国家参数估算课件.ppt

第九章 国家参数; 在项目经济评估过程中，不论是计算经济评估指标，还确定投入产出物的价格，经常要用到一些计算参数和评价标准。我们把这些由国家一级管理部门（如国家计委、外贸部门、金融机构等）制定和定期公布的各种计算参数和评价标准称为国家参数。而且这些国家参数有较强的约束力和时效性。 国家参数的种类很多，诸如社会折现率、基准收益率、影子价格、影子汇率、影子工资、影子利息率、官方汇率、调整汇率、标准转换系数，贸易费用率、财务三率、项目生命周期等。按理这些参数都应由国家制定公布，但众所周知，项目评估科学在我国还很年轻，加之，我们正处于经济体制改革时期，国家参数系统还很不健全，更谈不上定期公布。这就需要项目评估人员认真分析研究各种参数，并针对具体项目制定和正确使用国家参数。 ;第一节 投资项目经济评估中的价格调整; 从我国产品价格的实践看，造成市场价格偏离价值的原因大体可归纳为以下几个方面： ⑴ 由于我国长期以来对价格的控制，形成了一套人为价格，即计划价格，这套价格明显是脱离产品价值的。如为了鼓励工业的优先发展，政府对工业产品，特别是加工工业产品定价过高。而对农产品、原材料、能源、运输等初级产品定价偏低。 ⑵ 随着科学技术的发展、劳动生产率的提高和资源开发条件的变化，代表价格形成基础的成本在发生增减变化，但现行价格未能及时反映这种变化 ⑶ 我国政府对生活必需品如粮食、食油、棉布和住房等实行低价优惠，这种优惠产品的价格不能体现其经济价值。 ⑷ 国家为了扶持国内产业，采用了进口关税和出口补贴，这种政策性的考虑，使这些产业的产品不能放在世界市场这个更理想的经济环境中去确定它们的价格。 ⑸ 现行价格没有完全反映质量上的差别，即质量价差没有拉开。因为产品质量不同，价格也应不同。 ⑹ 本国货币与外国货币的比价即汇率，对进出口产品的价格会有很大影响。长期以来我们高估了人民币价值，也低估了出口产品的收益，造成这两类产品价格上的不合理。; 正是由于以上原因，我国政府在市场经济体制的大前提下，基本取消了计划价格（统购统销价格），对全部社会产品价格进行全面改革，目前已基本放开和正在放开全部社会产品价格和资源要素价格。但由于我国市场经济还处于初级阶段，市场体系还不够健全（特别是生产要素市场），政府对市场的政策性、行政性干预较多，政企还没有真正分家。因此，我国的市场经济与理想的完全竞争市场还有很大的距离，市场价格与其价值也就有较大的偏差。也就是说，价格偏离价值的问题并没有因市场经济的推行而得到解决，并且也不可能彻底解决，因为完全竞争的理想市场是不存在的。 为了挽回“市场失败”除政府适当的间接性调控外，还可以通过项目的投资来调整“市场失败”和“政府失败”。具体就是通过调整市场价格，在项目经济评估中使用经济价格或影子价格，这不仅可以是市场获得效率，而且可以是项目获得效益，并能准确估算项目对国民经济的真实贡献和代价。;二、支付意愿 ;三、价格调整的三派理论主张; （二）口岸价格法对价格调整的理论主张 口岸价格法具有代表性著作是经济合作和发展组织（OECD），1968年于巴黎出版的《工业项目分析手册》一书，及该书的修订本，口岸价格法是将项目的投入产出物都以国际市场价格（也叫口岸价格或边境价格）即口岸价格为基础来确定它们的影子价格，然后再进行经济效益分析，它主要有以下几点主张： ⑴ 口岸价格法认为国际市场基本接近完全竞争市场，因此，口岸价格和影子价格基本相同。 ⑵ 口岸价格法主张将项目的投入产出物都以国际市场价格，即口岸价格为基础，通过标准转换系数来确定项目投入产出物的影子价格。 ⑶ 口岸价格法用标准转换系数来确定项目投入产出物的影子价格。这里所谓标准转换系数是指适用于所有货物的加权平均的转换系数，用它可以把所有货物的国内价格转换成以外币表示的口岸价格。如果再要把以外币表示的口岸价格变成以本国货币表示的口岸价格，一般用官方汇率来折算。 ⑷ 口岸价格法和国内价格法一样，也是将项目的投入产出物分为贸易货物、非贸易货物、劳动力、土地等四类、然后分别确定它们的影子价格。 ⑸ 口岸价格法的难点在于具体货物转换系数的制定和影子成本分解。另外，口岸价格法在原理和方法上与国内价格法有较大的区别。; （三）调整价格法对价格调整的理论主张 这种方法是1980年由联合国工业发展组织和阿拉伯国家发展中心联合编写的《工业项目评价手册》一书提出来的，所以又被称为阿拉伯方法。它的理论主张主要有以下几点： ⑴ 调整价格法认为，在一个复杂的经济系统中，要准确地确定反映资源合理配置的影子价格几乎是不可能的。因为决定影子价格的那些条件经常在发生变化，所以，项目经济评估