公共管理学3--公共组织课件.ppt

第3章 公共组织;3.1 公共组织的性质与结构;3.1.1 公共组织的内涵;组织及公共组织的内涵;;3.1.2 公共组织的结构;公共组织的纵向结构;公共组织的横向结构; 优点：符合分工专业化的原则；有利于统一管理业务的方针、政策、法规；事权一致，便于协调 缺点：事权集中，易形成条块分割，不利于协调合作；易造成部门林立，易产生冲突;矩阵制; 直线制图示：;职能制图示：;直线-职能制图示： ;矩阵制图示： ;3.2 政府组织;政府组织：一般而言，广义的政府组织包括立法机关、司法机关与行政机关，狭义的政府组织主要指行政机关，包括各级人民政府和相关行政部门。 特点：1.基本职能是对国家和社会公共事务的管理；2.从事公共管理的手段是行政权力；3.有权支配和运用公共资源；4.提供的产品是公共物品；5.行为的价值取向是公共利益。;;我国政府组织层次划分（五层）;;良好的政府对于经济发展来说是必不可少的。;政府的基本职能;政府的基本职能;政府的基本职能;;对于市场经济中政府职能问题的争议。 对于市场经济中政府的职能问题，历来是存在着广泛的争议，而且事实上在实践中，政府的角色也是不断变化的。在自由放任时期，人们认为最好的政府就是最小的政府；近代福利国家的出现使得政府的职能大大增加；20世纪70年代以后，小政府的理念开始盛行。历史的发展证明，事实上并不存在一个理想的或最优的政府规模、政府作用以及政府的强度。 ;自由放任的社会;自由放任的社会;福利国家时期;新古典主义;政府的回归;3.3 非营利组织; 非营利组织的特征;非营利组织的“非利润分配性”（非分配性约束）;按照承担的功能来分类;我国非营利组织的分类;非营利组织参与公共管理的优势;3.4 公共组织的变革;组织变革？;;公共组织变革的内容; 理解并掌握：