第一节-认识环境管理.ppt

课堂练习 1、实现可持续发展的关键是（ ） A．提高技术　 B．实施环境管理 C．发展经济 D．控制人口 2、环境管理的对象有（ ） A．个人 B．国家 C．企业 D．政府 3、环境管理的主要手段是（ ） A．经济手段 B． 行政手段 C．法律手段 D．技术手段 4、下列说法，正确的是（ ） A．环境问题依靠技术就可以解决； B．解决环境问题必须借助对社会经济活动的管理 C．实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。 Ｄ．只要经济条件提高了，环境问题就能得到治理 5、我国的环境保护三大政策是什么？ 6、我国环境保护工作的基本方针是什么？ * * * 第一节 认识环境管理 一.实行环境管理的必要性 单纯靠技术手段已经无法彻底 解决环境问题。 1.解决环境问题时技术的局限性 2.公产与资源环境退化 公产：大气、水、河流、地下水、森林等公共物品 由于这些物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放出废弃物，势必造成滥用资源和环境污染，从而引发生态环境问题 假设有一片草场，采用了先进的技术于段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1 000升。如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养10头奶牛，牧民乙养20头奶牛，牧民丙养10头奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？ 案例 公产的悲剧 牧民甲：10头x 1000升／头＝10000升 牧民乙：20头x 1000升／头＝20000升 牧民丙：10头x 1000升／头＝10000升 总计：40000升。 假定牧民丙多放养1头奶牛，草场上放养的奶牛数量为41头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均产奶量将下降。此时，三个牧民的收益分别是多少呢？ 前提：草场可以供养奶牛的最大数量为40头,每头奶牛产奶1 000升。增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。 牧民甲：10头x 970升／头＝9700升 牧民乙：20头x 970升／头＝19400升 牧民丙：11头x 970升／头＝10670升 总计：39 770升。 探究问题 1、如果三个牧民都增加了奶牛数量后，三个农民的收益有什么变化? 2、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量? 3、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化? 4、当三个牧民意识到上述问题后，为了增加奶牛数量发生争执时，应如何解决? 5、怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生? 探究结果 1、如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益都会减少。 2、3、由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物，势必造成滥用资源的倾向。而草场的承载能力是有限的。如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧。 4、理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。 5、可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行。——环境管理 阅读案例”公产的悲剧“说明了什么？ 从计算的结果看：追求个人利益最大化的同时必然导致整体利益的损失。 个人利益 整体利益 矛盾 解决办法：协调各个利益 集团之间的关系 如何协调各个利益集团之间的关系？ 环境管理 什么是环境管理？ 狭义：控制污染行为的各种措施 广义：按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体手段，通过全面的规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的需求，又不超过环境的容许极限。 环境管理的目的 通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。 环境管理的核心： 协调社会经济和环境关系，最终实现可持续发展 小结：实施环境管理的必要性 1.解决环境问题时技术的局限性 2.公产与资源环境退化 3.环境管理的概念和目的 (实施环境管理是实现可持续发展的关键) 二.环境管理对象和的执行主体 环境的对象——该管什么？ 1、个人 2、企业 3、政府 执行主体——谁来管理？ 国家和政府 我国环境保护的国家行动 三峡库区 南水北调治污 三，立法和行政干预是管理的主要手段 排放污水要罚款 排放废气——罚！ 罚！ 造纸厂的黑水！ 造纸厂污染 环境管理的基本内容 1．环境管理的对象： 2．环境管理的执行主体： 3、环境管理的手段： 个人、企业、政府 国家和政府 主要手段：法律手