宪法基础理论课件.ppt

第一章 宪法基础理论;2.作为法律形式的宪法含义 一般指在一国法律体系中具有根本法法律地位的法律规范的总称 （1） 宪法规定了一个国家最根本性的内容：人民主权原则、国家权力制约原则、基本人权保障原则、法治原则 （2）宪法有着更为严格的制定和修改程序 ①宪法草案的通过程序比一般法律规范严格，一般要求最高立法机关的议员或者代表的特定多数，我国宪法规定为2/3 ②宪法的修改程序比一般法律严格，包括有限的特定修改主体、严格的修改通过程序、特定的限定修改内容 （3）宪法具有最高的法律效力 ① 宪法是一般法律的制定基础和依据 ② 一般法律的规定与宪法相抵触无效;请记忆：宪法作为根本法，它处于一个国家统一和完整的法律体系的核心，是依法治国的基础和前提。宪法的根本法作用在于法律、法规必须依照宪法的规定产生，法律、法规不得与宪法向抵触，法律、法规通过具体的制度来保障宪法的有效实施等等。另外，宪法也是一个国家实行法治的基础，依法治国首先是依宪治国;二、宪法的基本原则 人民主权原则： 1.第1条“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”第2条“中华人民共和国的一切权力属于人民 ” 2.规定了实现人民主权的具体形式与途径，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。” 3.宪法在第二章规定了公民的基本权利和义务 4.宪法中规定了选举制度的基本原则，选举中中具体规定了选举制度，这都体现了人民主权原则 基本人权原则：宪法中专章规定了公民的基本权利与义务，2004年宪法修正案中规定“国家尊重和保障人权” 法治原则：是相对于人治而言的。他是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种方式。“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。注意区分“法制”和“法治” 权力制约：（1）人民对国家权力活动进行监督“全国人大和地方人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”“国家行政机关、审判机关、检察机关都有人大产生，对它负责，受它监督”（2）公民对国家机关及其公务员的监督权“公民对任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”（3）规定国家机关之间、国家机关内部不同的监督形式;;三、宪法的分类;第二节 宪法制定与修改;75宪法严重错误表现： 国家性质方面，强调无产阶级必须在上层建筑领域对资产阶级全面专政； 经济制度方面，规定了否定个体经济存在，取消公民对私有财产的继承权等一系列极左的城乡经济政策； 国家机关方面，确认“文化大革命”造成的国家机构的混乱状态，如取消国家主席建制，把革命委员会确认为地方国家权力机关和行政机关，取消检察机关，而把检察机关只能并入公安机关； 公民基本权利和义务方面，取消了公民在法律面前一律平等的规定;82宪法由第五届全国人大第五次会议于1982年12月4日通过，由序言及总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，国旗、国徽、首都等四章组成。 82宪法在突出体现四项基本原则的同时，还体现了以下几个方面的精神： 1.集中力量进行社会主义现代化建设 2.发展社会主义民主，健全社会主义法制 3.维护国家统一和民族团结 4.坚持改革开放，进行经济体制和政治体制改革;;二、宪法修改 宪法修改方式主要包括: (1)全面修改。即在原有宪法的基础上对其进行全面更新。这种修改不同于宪法的重新制定，它在不改变原有宪法的根本精神和基本原则的前提下，对于宪法的其他内容进行较大的调整和更新。宪法的全面修改不能过于频繁，否则不利于宪法基本价值的保障。 (2)部分修改。即通过宪法修正案或修宪决议的方式对宪法的部分条款进行的修改。宪法修正案是部分修改的主要方式，它是指在不触动宪法原文的情况下，将以特定程序通过的修改内容按前后顺序以条文形式附于原文之后，作为宪法的当然组成部分。采用修正案的方式修改宪法具有独特的优点，首先，它能够及时、灵活、简便地适应社会发展的需要，并且可以反映宪法内容变化的轨迹。其次，它能够保证宪法的相对稳定性，从而有利于维护宪法的尊严和权威。不足之处在于，新旧条文混杂，使宪法在结构上显得散乱欠严谨，不利于普通公民了解和掌握宪法的内容。特别是在我国，宪法观念与宪法意识尚未深入人心，采用修正案的方式修改宪法不利于宪法宣传。;;对82宪法的修改： 1.1988年4月12日第七届全国人大第一次会议通过了两条宪法修正案 （1）增加关于私营经济的内容； （2）修改了土地政策:删去不得出租土地的规定，增加规定“土地使用权可以依照法律的规定转让” 2. 1993年3月29日第八届全国人大第一次会议通过了9条宪法修正案 （1）明确把“建设有中国特色社会主义”“坚持改革开放”，“