新公屋租金调整机制.PDF

機密文件 文件編號：SHC 44/2010 香港房屋委員會資助房屋小組委員會議事備忘錄 新公屋租金調整機制 目的 本文件旨在向委員匯報新公屋租金調整機制下首次租金檢討的 結果。 背景 2. 房委會於 2006 年 11 月通過「公屋租金政策檢討報告」，建議 設立以公屋租戶入息為基礎的新租金調整機制，以取代過往以租金與入息 比例中位數 10% 的法定上限。《 2007 年 房屋（修訂）條例》（下稱條例） 引入此新機制，按公屋租戶家庭收入的變動而上調或下調公屋租金。在新 的租金調整機制下，公屋租戶的負擔能力為釐定租住公屋租金的因素。新 機制為房委會提供客觀的基礎，用以決定何時應調整公屋租金和調整的幅 度，亦提供了能反映公屋租戶負擔能力的框架。長遠來說，新的租金調整 機制可有助促進公屋計劃的持續發展。 3. 條例於 2007 年 6 月獲立法會通過，並於 2008 年 1 月 1 日起實 施。為了提供起步點，使新租金調整機制得以有效地運作，房委會已於 2007 年 8 月將公屋租金調減了 11.6%。有關新舊租金調整機制的背景資料， 以及在新機制下的數據蒐集及運算方法列載於 附件 A 。 透明和公開進行 4. 由進行租金檢討及制定和實施條例 的整個過程中，房委會已採 取多項適當措施，讓持份者和公眾人士參與其中，以及得悉有關事宜的進 展。房委會的檢討公屋租金政策專責小組委員會（以下稱「專責小組委員 會」），在 2006 年 3 至 6 月期間廣泛諮詢公眾，以蒐集公眾對其研究結果 的意見。專責小組委員會就改善公屋租金制度的研究結果和建議，包括有 關收入指數的編製方法，詳載於已向公眾發布的《公屋租金政策檢討報告》 內。立法會就《2007 年房屋 （修訂）條例草案》成立的法案委員會（以下 稱「法案委員會」），亦於 2007 年 2 至 5 月期間舉行了 12 次會議，詳細 討論此事，並同意有關的數據蒐集和編製方法。 機密文件 5. 自條例通過以來，房委會透過屋邨 管理諮詢委員會（以下稱「邨 管諮委會」）通訊、海報、單張、網頁等各個渠道，以及藉着 在房委會網 頁及房屋資訊台播放短片的方式，就新公屋租金調整機制和蒐集公屋租戶 收入數據的工作，不斷作出宣傳。房委會又在 邨 管諮委會會議上向居民代 表及當區區議員，解釋蒐集資料的目的，以增加公眾的認識。此外，我們 亦已設立專責小組，負責蒐集收入數據，以便進行「公屋住戶入息抽樣統 計調查」（以下稱「入息統計調查」）。被抽樣選出的租戶可從入息申報 表上得知有關入息統計調查的詳情。他們在填寫申報表方面如有任何疑 問，我們亦會隨時提供協助。 6. 運 輸及房屋局分別於 2010 年 1 月 7 日和 2010 年 3 月 1 日透 過 (CB(1) 796/09-10(03)號文件和 CB(1) 1059/09-10(01)號文件，向立法會 房屋事務委員會匯報新租金調整機制下首次租金檢討的進展。我們亦已透 過 SHC 8/2010 號文件於 2010 年 2 月 3 日向房委 會轄下資助房屋小組委員 會匯報情況。 首次公屋租金檢討的結果 7. 首 次租金檢討的編製數據工作已告完成。政 府統計處（下稱「統 計處」）根據其質量檢查所得證據，證實統計調查的數據，均準確反映 2007 和 2009 年 的公屋租戶家庭收入，該等數據因而可用作計算首次租金檢討中 的公屋租戶收入指數。數據的分布情況和於計算就每月平均收入時被剔除 的租戶詳情如下。 (i) 樣本分布 8. 每 月 2 000 公屋租戶是按照該月份實際的家庭人數分布抽取，第 一和