环境损害鉴定 农业环境污染课件.ppt

农业环境污染损害鉴定 评估技术与案例; 行政鉴定与司法鉴定 法律真实与客观真实 事故性评估与常规性评估 鉴定意见与检测报告;;一、现状与研究进展;研究进展： 我国早在20世纪70年代开始关注环境污染损失评估。1981年首次发表了计算污染损失的几篇论文，其内容涉及污染造成的经济损失的理论和方法的介绍和探讨。如张福珠等对我国西南地区酸雨对主要农作物、蔬菜产量的影响及经济损失评估方法进行了研究。 1995年进行的“中国九十年代环境污染与生态破坏的经济损失”研究项目，在计量概念、计量方法、误差处理等方面有了进一步的改进。 1998年出版的《中国环境破坏的经济损失计量实例与理论研究》，收录了包括徐嵩龄、郑易生、李玉浸等国内知名学者对生态资源环境污染和破坏经济损失评估的研究成果，内容涉及估算方法的选择与修正、误差???析，特别是农业环境污染经济损失的估算。2009年过孝民、於方、赵越《环境污染成本评估理论与方法》一书，进一步丰富和完善了经济损失估算的方法和参数选择，并分污染因子系统论述了环境污染造成农业经济损失的计算模型及试算实例。 近年来，国内有不少学者（如杨丹辉、李红莉，2010）或者通过案例研究，或者通过文献分析、或者通过模型设计，对农业环境污染经济损失的构成、评估方法及适用范围、参数设定、修正方法等进行了专门研究，发表了诸多论文。; 为了进一步推动农业环境损害鉴定研究，农业部环境保护科研监测所等单位，在农业环境污染危害症状、机理及危害程度识别技术研究的基础上，先后承担了农业部《农业环境污染事故损失评价技术准则》（已颁布）、《农业污染事故等级划分规范》（已颁布）、《农业固体废弃物污染事故诊断技术规范》、 《水污染造成农业污染事故诊断技术规范》 、《农业环境污染突发事件调查评估技术规范》、《农业环境污染事故鉴定技术导则》等行业标准的研制工作。承担了司法部《农业环境污染事故司法鉴定经济损失估算实施规范》（报批稿）、《农业环境污染事故司法鉴定调查技术规范》等行业标准的研制任务。;二、评估对象;三、评估方法及适用范围;类型;类型; 上述评估方法按评估过程的客观精准性与社会认可度排序为：直接市场法替代市场法模拟市场法非市场法。因此，对于可以直接或者经过转化通过市场定价反映的农业生物和农业环境损失，直接市场法是相对客观、科学、误差最小、争议最小的估算方法。 ; 具体到农业环境污染事故经济损失估算，直接市场法就是对农业环境污染事故所引起的，可以观察和量度的农业生物、农业环境及其他财产损失进行测算，度量估算对象受污染后与受污染前的差值，然后直接运用市场价格进行测算。 该种方法主要包括生产率法、人力资本法、机会成本法、防护支出法、重置成本法等。 对于有市场定价的农业生物损失，综合运用生产率法、机会成本法估算； 对于可以通过具有市场定价农业生物价值进行估算的农业环境损失，运用生产率法估算； 对于农业环境修复费用，选择重置资本法、人力资本法等方法综合估算； 对于人体健康损失，选择人力资本法或修正后的人力资本法估算； 对于设施损失，选择重置成本法，即按照重新购买或者修缮受损设施的费用计算；对于处置费用和纠纷解决成本，选择防护支出法估算。;农业生物产量损失估算 农业生物死亡损失是产量损失的一种特殊状态，农业生物死亡也就是产量为零，因而，死亡损失作为产量损失的一种对待。 计算原理：单位产量×（1-减产幅度）×面积或数量×单位价格 受污染农业生物单位产量应以实际调查数据为准，必要时以试验数据资料作为估算的补充依据。正常年份农业生物单位产量，按近三年污染区同期单位产量平均值或对照区产量确定。 ;农业生物质量损失估算 计算原理：质量下降数量×（正常价格-受损后的实际售价） 农业生物中有毒有害物质超过有关标准而失去食用价值时，视为全部损失。因污染而失去食用价值的农业生物，其具有经济价值的附属物秸秆、皮、毛等，按照或者折算为当前市场价格核算。正常年份 类农业生物的单位产品市场平均价格，具有或可以折算为当年当地市场平均价格时，以当年当地市场平均价格计；没有当年当地市场平均价格时，按近三年当地平均市场价格计。品质下降率或受损程度可依据《农、畜、水产品污染监测技术规范（NY/T 398）》在事故区现场随机抽检样品，按超标样品所占比例、受害面积，并充分考虑污染的延续性等因素综合确定。污染延续性造成的经济损失可通过与对照区农业生物质量的比较获得。 ;农业环境损失估算 农业环境损失是农业环境部分价值受损后的货币化反映。农业环境价值包括农业环境存量价值和农业环境增量价值