生态环境影响评价评价学(三)评价技术(量化与经济学的方法).PPT

生態環境影響評估學(四)「經濟學」的方法 鄭先祐 (Ayo) 靜宜大學 生態系 教授 hycheng@pu.edu.tw 「經濟學」的方法 為能具體與經濟建設整合，環境影響評估之綜合評價結果最好以貨幣為單位。因此除了一般以評分定量的方法外，綜合評價環境影響之技術另有以貨幣為單位的「經濟學」之方法。 以這類方法的評價結果，因可與一般有市場價格的貨物作比較，所以較能使決策者與大眾瞭解其實質的意義。 可是這類方法往往無法（或有困難）應用到對許多通常沒有市場價格的事物作評價（如：人的生命、細菌、風、陽光等的評價）。 由於以貨幣為單位的評價結果常為人們所偏好，因此我們必要特別瞭解以此類方作評價的有限及其基本假設。 「經濟學」的方法 一、社會理論基礎 二、以市場價格評價 三、評價無市場價格之資源 (一) 損害、修補與取代 (二) 經濟替代值 (三) 理論評價法 四、經濟學評價法之限制 五、結語 一、社會理論基礎 人們從事經濟活動的最基本原則就是要追求最大的滿足，也就是追求最大的「效用」 (utility maximization)。 基於這個原則，社會中的每個人分別享用或耗用社會各種資源。 資源(resources)廣義的定義包含各種有市場和無市場價格的物品、服務、和各種設施或環境的使用等等。 十九世紀的哲學家Jeremy Bentham 創一個稱作「效位」(util)的名詞，作為測定每個人經由想用或消耗某種資源而得到的「效用」量的單位。 理論上，可根據每一種資源被享用或消耗時之質與量，定此種資源之絕對效用是有多少「效位」。 但這種以效位為單位的定量方法已被認為不合實際。 貨幣即是定量各種資源之相對效用的單位。 A. 資源的效用與價格 於 perfectly competitive market，市場價格是由需求量與供應量對價格的相關曲線共同決定(圖5-1)。 另一方面，任何一種資源的市場價格亦可等於消費者再購買或想用這種資源時，願意付出的貨幣。 消費者願付出貨幣的多少，取決於這種資源對此消費者的邊際效用之大小。 邊際效用(marginal utility)是指消費者最後依次購買或享用某種資源時，消費者從這種資源所獲得的效用。 通常，消費者對一資源之消費量愈多，總滿足程度(總效用，total utility)愈大，但每增加一單位資源的消費所能再增加的滿足將會遞減。邊際效用遞減率(Law of diminishing marginal utility)。 圖5-2 消費者剩餘 (consumer surplus)。消費者消費某資源所願意付出的價款(邊際效用)與實際付出之價款(市場價格)間的差額。市場價格低於消費者真正享受的效用。斜線部分的面積，即為此資源之全部消費者剩餘。 以市場價格測定資源的效用如下的限制： 資源之市場價格並不一定會反應這個資源對消費者的真正價值(效用)，而只是反應出此資源的供應量與需求量的平衡狀況(且必要在健全的競爭市場情況中)。 有些資源並沒有市場，因而沒有市場價格。但這些資源卻是很有價值，如：清潔的空氣、美麗的景觀。 每一資源的價值(效用)常因人而異，但於市場價格通常是一視同仁。譬如：香菸。 B. 成本-獲利分析 基於三個假設 受害者願意接受金錢的補償，且受害者的損失是可以用貨幣單位來表示。 在調查分析時，受害者知道自己受損害的價值。 受益或受害的分配，可以不必要平均。受益的可只對某些團體，而受害的則對另一些團體。 B. 成本-獲利分析 使用「成本-獲利」分析時，有四個問題未被正面考慮。 受害者的後代子孫可能對其受損的價值有著不同的看法。 除了人類以外的生物或東西，無法知道其是否願意接受補償，且實際上也無法到金錢上的補償。 甚至對人類而言，受害者也可能永遠無法得到補償。譬如說，受害者死亡。 社會中不同的個人對受害的價值判斷，常因人而異。窮人與富人對能獲得額外的一萬元，可能會有不同的價值感。 三類不同價值的事物 第一類價值(value I)的事物，可以有市場價格的事物。 第二類價值(value II)的事物，沒有市場價格，但可以用「投射評價的技術」(shadow pricing technique) 而得到價格的事物。 第三類價值(value III)的事物，沒有市場價格，也無法以投射評價得到價格的事物。 二、以市場價格評價 經過整體的成本與獲利分析後，通常可總結成一組總指數 (grand indexes)，分別顯示各種總結，供為制定決策時之參考依據。 按經濟理論，若是於完美的競爭市場，則市場價格可顯出事物之價值。如此，可進行本利分析，評價各項舉動的影響情形。 完美的競爭市場必要合乎的條件： 任何一事物的價格在市場中都不二價（在某一時間內）。 銷售者與消費者對市場中各事物的質與價格都十分清楚。 有相當多的銷售者與