燃气安全事故的风险防范和处理.ppt

2008-7-2 成语故事：曲突徙薪 【qū tū xǐ xīn】 汉?桓潭《新说?上见证》记载了一则“曲突徙薪”的小故事： 客有过主人者，见其灶直突，旁有积薪。 客谓主人曰：“更为曲突，远其积薪；不者且有火患。” 主人默然不应。无几何，家果失火。邻里共救之，火幸息。于是杀牛置酒，灼烂者在上行，余各以功次坐，而反不录言曲突者。 人谓主人曰：“向使主人听客之言，不费牛酒，终亡所患。今论功而请宾，曲突徙薪者亡恩泽，焦头烂额为上客耶？” 主人乃悟而请之。 译文：有个人到朋友家去作客，见主人家的烟囱是直的，灶边又堆了不少柴薪，觉得这样很危险，向主人建议说：“你这烟囱要改成弯曲的，柴薪要搬到远处去，不然容易发生火 灾啊。”主人不以为然，没有作声。不久，主人家果然失火，亏得邻居及时赶来把火扑灭，才没有造成更大的损失。 事后，主人杀牛摆酒，酬谢前来救火的邻居。他特地请那些被火 烧得焦头烂额的人座在上首，其他的则按照出力大小安排座次，偏偏没有请不久前建议他改砌烟囱，搬走柴薪的那位客人。席间，有人对主人说：“如果当时你听从那客人的话，把烟囱改砌成弯曲的，并把柴薪搬到远处，那么就不会失火，也就不必杀牛摆 酒了。今天你论功请客，却把你那客人忘了，这岂不是曲突徙薪亡 (没有)恩泽，焦头烂额为上客了吗?”主人听了这番话，顿时省悟过来，马上把那客人请来，并奉他为上宾。 “曲突徙薪”，意即事先采取措施，防患于未然。应该说，上述故事中主人家的火灾，完全能够避免，因为即便主人对隐患缺乏基本的防范常识，在客人告知后也应当有所警惕。但是火灾还是发生了。如果主人听了客人的劝告，很可能避免火灾，也用不着众人相救了。这里，谁的功劳大是一目了然的。这位邻居的逻辑似乎是，事发后帮忙的人才是恩人，而事前发出警告的人算不上恩人。在预防事故的问题上，许多人至今还是这种“亡羊补牢”的思路。 成语启示： ◎不要忘记和感谢给你忠告和帮助的人 ◎好人要有好报 ◎要勇于承认自己的过错　　 ◎要学会认真考虑别人提给你的建议 　　 ◎要防患于未然 经消防部门事后勘察确认，火灾因郑某使用打火机点燃香烟的过程中，打火机产生的火苗遇郑某家厨房内两处（天然气管道与灶具软管连接处和燃气表进气表接头与上部弯头连接处）泄漏点泄漏出的天然气与空气形成的混合物引起爆炸。消防部门在依法作出的《火灾原因认定书》和《火灾事故责任书》中认定，某燃气公司作为城市燃气经营单位，在天然气加臭工序及对用户室内天然气管道检查维护过程中，未严格履行相应的职责，导致此次火灾发生，对该事故负直接责任；郑某未按使用要求安装灶具软管，导致燃气泄露，并制造明火引发火灾，对此次事故负直接责任。 郑某妻子及子女把某燃气公司告上法庭，要求某燃气公司承担人身伤亡赔偿金等70多万元的赔偿。虽然《火灾事故责任认定书》认定某燃气公司和用户均对事故负有直接责任，双方应当承担的的民事责任应该是对等的，即各承担50%。但是，法院审理后认为，某燃气公司作为具有专业技术的燃气企业并具有维护和管理的责任与作为普通公民的不具有专业知识的用户相比，某燃气公司对此次事故应当承担主要的责任，用户承担次要的责任。最终，法院判决某燃气公司承担郑某妻子及子女共计50万元的赔偿，相当于承担事故70多万元损失75%的赔偿责任。 比较以上两个案例，我们不难看出，这两个案例有很多相似之处：比如都是与软管脱落有关、都是抽烟制造的明火、都是燃气泄漏后遇明火发生的爆炸、都有两位受害人。 但也有不同之处，最大的不同是处理机构不同，一个是消防部门，处理的依据是公安部的《火灾事故调查规定》（2009年4月30进行了修订，2009年5月1日之后消防部门只对火灾事故做出原因认定，不再对火灾事故的责任进行认定），一个是由消防部门、燃气主管部门、安监部门组成的联合调查组，处理的依据是国务院的《生产安全事故报告和调查处理条例》。 因此，发生燃气安全事故后，公安消防部门将针对燃气安全事故作出原因认定，或者由当地燃气主管部门牵头，联合消防、安监等部门组成调查组，对事故进行调查，明确事故原因。消防部门的原因认定或者联合调查组的调查报告不仅是消防部门对火灾事故责任人进行行政处罚的依据，也是事故当事各方进行民事诉讼的最关键证据之一。 然而，事故发生后，是由消防部门单独进行调查还是由主管部门牵头组成联合调查组进行调查， 则取决于事故的影响大小和政府对事故的重视程度。 通常，安全事故经过政府部门处理后，燃气企业被认定对事故负有责任，很多企业表示难以接受，认为处理不公平，认为企业没有过错，不应当承担责任。很少有企业进行反思为什么会让企业承担责任。 事实上，事故发生之前企业自己的一些行