顺德区枢纽型社会组织发展论坛报告-顺德社会创新中心.PDF

顺德区枢纽型社会组织发展 顺德区枢纽型社会组织发展 顺顺德德区区枢枢纽纽型型社社会会组组织织发发展展 论坛报告 论坛报告 论论坛坛报报告告 顺德区社会创新中心 2013年7月 顺德区枢纽型社会组织发展论坛报告 -2 - 顺德区枢纽型社会组织发展论坛报告 对于社会组织弥补政府在社会管理和公共服务方面的缺陷的巨 大作用，顺德政府和社会各界已经取得了普遍共识，培育社会组织也 被列入区政府社会建设的重点工作中，而作为社会组织的“桥梁纽 带”，发展扶持枢纽型组织无疑是培育社会组织、联动社会资源的有 力抓手，值得重点关注。 枢纽型组织的定义现在尚无统一的定论。在北京、上海一些地方 的政府文件中，枢纽型组织是指由负责社会建设的有关部门认定，在 对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在 政治上发挥桥梁纽带作用，在业务上处于龙头地位，在管理上承担业 务主管职能的联合性社会组织。这种定义概括起来说就是几个特征： 联合性社团、受政府委托授权对业内民间组织进行管理服务。 2012年，广东省委办公厅、省政府办公厅转发《省社工委关于 构建枢纽型组织体系的意见》（以下简称《意见》），明确提出构建具 有广东特色的枢纽型组织体系。作为广东社会组织培育的试验田，顺 德去年新增社会组织超过200家，全区社会组织总数突破900家。团 委、妇联等枢纽型社会组织成为孵化的中坚力量。与此同时，枢纽型 组织在发展中也正遭遇专业人才缺乏、资金来源单一、活动品牌缺乏 等难题。 为探讨枢纽型社会组织的发展现状及方向，社会创新中心于7月 举办了顺德枢纽型组织发展论坛，邀请香港、上海等地专家分享多地 的枢纽型组织发展经验。在论坛上专家建议枢纽型社会组织进一步淡 化行政色彩，充分拓展商界资源，同时借鉴香港的先进经验。 -3 - 顺德区枢纽型社会组织发展论坛报告 一、枢纽型组织的几种类型 一、枢纽型组织的几种类型 一一、、枢枢纽纽型型组组织织的的几几种种类类型型 综观各地的发展概况，现时的枢纽型组织大致可以分为以下几 类： （一）群团类组织 （一）群团类组织 （（一一））群群团团类类组组织织 共青团、妇联、工会、工商联、残联、文联、关工委等传统群团 组织作为党的参谋和助手，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在基 层工作中具有传统的优势。目前，各地发展的枢纽型组织均以群团类 组织为主。如北京2009年认定的首批枢纽型组织为首批认定的10 家市级“枢纽型”社会组织是：市总工会、团市委、市妇联、市科协、 市残联、市侨联、市文联、市社科联、市红十字会、市法学会，均为 群团类组织。 （二）行业协会、商会、慈善会 （二）行业协会、商会、慈善会 （（二二））行行业业协协会会、、商商会会、、慈慈善善会会 作为连接民营企业的纽带的商会协会，在提供政策咨询、加强行 业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了积极的作用。 引导本行业抱团发展，寻求合作共赢新模式已经成为各商会协会创新 企业服务的一个重要举措。不少商会协会还通过成立担保公司、投资 公司为企业提供融资担保服务。 （三）联合会类型组织 （三）联合会类型组织 （（三三））联联合合会会类类型型组组织织 联合会类型组织是由目标愿景、业务范围相同或相近的社会组织 自发联合成立的社会组织，它的作用主要是通联、整合会员机构诉求， 代表行业集体发声，扩大行业的社会影响力和对政府政策的影响力。 如顺德区社会工作者协会和义工联、上海静安区的社会组织联合会、 -4 -