公务员管理初探课件.ppt

公务员管理初探;一、公务员的定义（范围）;1、世界各国的公务员范围分大、中、小;1、世界各国的公务员范围分大、中、小;1、世界各国的公务员范围分大、中、小;2、我国公务员范围;2、我国公务员范围;2、我国公务员范围;我国公务员范围的机关工作人员主要有：;2、我国公务员范围;二、公务员队伍概况;二、公务员队伍概况;二、公务员队伍概况;二、公务员队伍概况;二、公务员队伍概况;????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????二、公务员队伍状况;二、公务员队伍概况;三、公务员基本管理;“政治中立”：;两官分途：;2、公务员管理（1）坚持依法统一管理，拒绝“政治中立”和“两官分途”;（二）基本管理制度的形成：形成以参照公务员制度和公务员制度为主体的党政干部管理体制;《公务员法》施行前我国公务员管理法规体系： ★ 1993年8月14日国务院令第125号令发布 1993年10月1日正式实施《国家公务员暂行条例》 随后制定了与之相配套的13个暂行规定和办法 逐步形成了一整套公务员管理的法规体系： ★ 《国家公务员制度实施方案》、《国家公务员录用暂行规定》、《国家公务员奖励暂行规定》、《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《国家公务员申诉控告暂行规定》、《国家公务员职务升降暂行规定》、《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》、《国家公务员培训暂行规定》、《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》和《公务员申诉案件办案规则》等 ;《公务员法》实施后形成法规体系; 我国公务员管理法规体系的立法过程;（三）公开、平等、竞争、择优公务员录用：;2001年-2005年中央、国家机关考录公务员报名情况 “逢进必考、公开考试、择优录用、竞争上岗” ;2005年-2009年柳州市考录公务员报名情况 “逢进必考、公开考试、择优录用、竞争上岗”;录用案例;录用案例：;录用案例：;（四）监督约束机制;1、条件及义务优先;1、条件及义务优先;2、引咎辞职和责令辞职; ◆ 2003年的非典危机中启动官员问责制，包括前卫生部长张文康、前北京市 长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。 ◆ 2003年12月，重庆开县罗家16号井发生井喷、导致243人丧生，中共中央已 批准马富才引咎辞去中石油集团党组书记职务。 ◆ 2004年2月，北京密云县灯会踩踏伤亡事故，市委同意密云县县长张文引咎 辞去县长职务，同时免去其县委副书记、常委、委员职务。 ◆ 2004年2月，吉林市中百商厦发生特大火灾事故，54人丧生，70多人受伤。 刚占标引咎辞去吉林市市长和市委副书记、常委、委员职务。 ◆2004年4月成都公交集团公司总经理朱纪常和董事长李祥生宣布“引咎辞职”, 自1月底以来，短短86天内，公共汽车事故相继造成8人死亡。辞职导火索是 “15小时公交闯三祸2死44伤”. ◆2004年6月，嘉禾县房屋拆迁事件处理中，责令李水福引咎辞去中共嘉禾县 委副书记、嘉禾县人民政府常务副县长职务 ;;（1）问责风暴四大趋势：;◆《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、 《党政领导干部辞职暂行规定》 ◆2003年8月长沙推出《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》 ◆2003年11月，四川公布了《四川省党政领导干部引咎辞职暂行 办法》。2004年7月重庆实行的《行政首长问责制试行办法》 ◆2004年大连《政府部门行政首长问责暂行办法》 ◆2004年浙江省《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法 （试行）》 ◆河北省委办公厅不久前下发的《河北省党政领导干部引咎辞职 实施办法（试行）》 等等 ;（2）建立引咎辞职和责令辞职制度的意义：;（3）引咎辞职和责令辞职制度的完善;（五）公务员激励机制;2004年12月公布的《中国“工作倦怠指数”调查结果》  （由中国人力资源开发网主持完成）;吗日誊侣退醒刷芳门批噎遣拆犀失馅隅羽魔源脾亦鞠邪蒙掂邀娇喝抿铱剔公务员管理初探课件公务员管理初探课件;2004年12月公布的《中国“工作倦怠指数”调查结果》  （由中国人力资源开发网主持完成）;◆激励保障;自我实现 的需要 尊严的需要 归属和爱 需要 安全需要 生理需要;1、工资; （1）逐步规范公务员的收入福利待遇及 其增长机制，构建廉洁政府 （2）在兼顾社会公平的同时，注重激发 公务员队伍的效率和活力;2、职位分类3、晋升;公务员职务和级别的对应关系;◆上升通道相对单一◆上升空间相对有限;4、聘任;◆深圳政府雇员制具有四大特色：一是在全市机