北京落实最严格水资源管理制度的总结与思考-水务高峰论坛.PDF

中阿博览会——中国 （宁夏）国际水资源高效利用论坛 论文集 北京市落实最严格水资源管理制度的总结与思考 ——以北京环保园某研发中心水影响评价为例 马世军 谢 伟 方明毅 赵 京 （中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司，北京，100024） 摘 要：北京市是水资源严重短缺的特大型城市，为贯彻落实最严格水资源管理制度，细化落实三 条红线指标，深化水行政审批制度改革，实现首都量水发展，改变北京水资源短缺的困局，2013 年北京市 在全国首次试点开展水影响评价制度，2015 年3 月31 日在全市范围全面推行水影响评价制度。本文以北 京环保园某研发中心水影响评价为例，在项目及项目概况介绍的基础上，结合产业政策要求，分析项目取 用水合理性、论证取水和退水方案、评价防洪安全及内涝的影响，在主体工程水土保持分析与评价、水土 流失预测的基础上，提出排水、雨水综合利用等高效用水措施及方案。 关键词：最严格水资源管理制度；水影响评价；北京市；总结与思考； 1 前言 北京市是水资源严重短缺的特大型城市，过去北京每年超采地下水5 亿立方米、从河 北四座水库应急调水 3.5 亿立方米，2014 年底南水北调中线一期工程实现通水后，每年将 有 10.5 亿立方米长江水入京，扣除上述两个部分后，每年实际新增水量只有2 亿立方米。 如果不能严格水资源管理制度、提高水资源利用效率，新增水量很快就会被新增人口、产 业消耗殆尽，北京水资源短缺的现实不会从根本上得到改变，水资源困局将会持续发展， 严重制约城市发展和经济建设。 基于以上情况，2013 年10 月15 日，北京市发文在全国首次试点开展水影响评价制度， 将原来的建设项目水资源论证（评价）、水土保持方案和洪水影响评价三项行政许可合为一 项，作为建设项目立项的前置条件，与环境影响评价审查实施并联审批。根据相关规定， 新建、改建、扩建的涉水项目在立项前要进行水影响评价，不符合要求的项目一律不许上 马。2015 年3 月31 日起，北京市在5 个区县试点的基础上，在全市范围全面推行水影响评 价制度。 水影响评价制度的出台，是北京市贯彻落实最严格水资源管理制度，细化落实 “水资 源开发利用总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污”三条红线指标，深化水行政审 中国（国际）水务高峰论坛 组委会 010-6320 3049/3233/3104/3734/3745 1 中阿博览会——中国 （宁夏）国际水资源高效利用论坛 论文集 批制度改革，实现首都量水发展而出台的一项重大改革举措。针对国务院发布的《关于实 行最严格水资源管理制度的意见》（国发【2012 】3 号）提出的三条红线，北京市水务局对 红线指标进行分解细化，从 56 项指标中筛选出 17 项指标，任何一项指标不能满足要求， 就无法获得审批。北京市水影响评价制度标准之高、要求之严在全国尚属首次，也体现了 北京市落实最严格水资源管理制度的决心和力度。 2 项目及项目区概况 2.1 项目概况 北京环保园某研发中心位于北京市海淀区中关村环保科技示范园内，主要承担无线终 2 端产品的研发，本工程总用地面积10069m ，全部为永久占地，无临时占地。项目总投资 30000 万元，总工期25 个月。项目区新建研发大楼1 座以及配套的道路、地面停车位、人 2 行步道、管线、绿地等，研发大楼地上7 层，地下3 层，建筑面积43703.84m ，包括地上 2 2 建筑面积20138.32m ，地下建筑面积23565.52m 。 本项目取水水源均来自于市政自来水管网和市政再生水管网，年取水量共计3.98 万m3 3 3 3 （分别为