中小河流管护--课件-刘江.ppt

　　 谢谢！ 　　 010中小河流管理维护 水利部建设与管理司 2013年10月 主要内容 一、加强中小河流管理维护的必要性 二、办法起草过程中的几个关键问题 三、办法的主要内容 一、加强中小河流管理维护的必要性 　　2009年以来，国家启动了大规模的全国重点地区中小河流治理工作。截至2012年底，《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》内2209条重点中小河流重要河段治理全面实施，治理河长2.52万公里，同时，2013～2015年项目也全面启动实施。目前，国家已累计安排中小河流治理中央投资近500亿元，经治理的河段，防洪标准明显提高、水生态环境显著改善。 　　随着大规模治理的推进，当前面临的一项重要工作就是如何加强中小河流治理后的管理维护，建立长效管护机制，确保工程建得起、管得好、长受益，这既是水利部门的重要职责，更是艰巨的社会责任。 2013年3月，水利部召开中小河流治理工作领导小组第三次会议，明确要求抓紧出台中小河流管理维护办法。 经过调查研究、邀请专家咨询、征求地方意见、反复修改完善，目前我司已基本起草完成《中小河流管理维护办法（试行）》（以下简称《办法》）。 二、办法起草过程中的几个关键问题 　　一是《办法》与相关法律法规的关系问题 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国河道管理条例》 《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水利部、国家计委水政[1992]7号） 　　二是《办法》的适用范围问题 ◆全部中小河流的管理维护； ◆规划内治理的中小河流的建后管理维护； 　　三是从哪些方面着手加强管理的问题 与大江大河以及主要支流的情况相比，中小河流的管护十分薄弱。近年来的稽查以及运行管理督查反映，中小河流治理后的管理严重缺位：管理职责不清、单位不落实、无人管护；管护经费渠道不固定，落实的经费与实际需求存在很大差距；管护任务、管护标准不具体等等。 　四是如何加强考核和监督管理的问题 落实考核和监督管理，是保证各项管理任务、措施落到实处的关键。 三、办法的主要内容 　　目前起草完成的《办法》包括总则、管理维护、监督管理、奖惩、附则，共5章27条。 《办法》着眼于中小河流治理后的管理维护，对中小河流管理体制、管护目标、管护责任、管理单位、管护任务、管护标准、日常管理、河道巡查、河道观测、监督管理等作出了规定。 　　 第一章 总则 第一条（立法目的） 为加强中小河流管理维护，确保中小河流治理成效，维护河道正常功能，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，制定本办法。 第二条（适用范围） 全国中小河流治理规划内中小河流治理后的管理维护。其他中小河流管理维护可参照执行。 　　 第一章 总则 第三条（管理体制） 国务院水行政主管部门负责全国中小河流管理维护工作的管理、监督和评估。 国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），根据国务院水行政主管部门的委托，对所辖区域内中小河流管理维护进行监督和指导。 县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内中小河流管理维护的管理和监督工作。 　　 第一章 总则 第四条（管护目标） 中小河流管理维护目标为管护单位确定、管护人员落实、管护责任明确、管护经费到位、管护标准统一、管护范围划定、管护考核严格，建立长效管护机制，确保工程运行安全、河道功能正常、效益发挥持久。 　　 第一章 总则 第五条（管理经费） 中小河流管理维护经费按照《水利部办公厅财政部办公厅关于进一步做好中小河流治理工作的通知》（水规计〔2013〕205号），由市县人民政府水行政主管部门根据管护任务、维修养护等要求，合理核算管护经费。中小河流管护经费应足额纳入同级政府财政预算，对管护经费落实困难的市县，省级财政可给予适当补助。 　　 第二章 管理维护 第六条（管护责任） 省级人民政府水行政主管部门负责制定中小河流管理维护制度，结合实际情况制定分级管理方案。县级以上地方政府水行政主管部门逐级落实中小河流管理维护任务以及管理单位和人员、管理维护经费、监督考核要求。中小河流管理单位承担具体的管理维护任务。 第七条（管理单位） 中小河流管理单位应根据管理维护要求合理配备人员，人员数量、技术条件应满足河道管理需要。 　　 第二章 管理维护 第八条（管护任务）中小河流管理单位管理维护主要任务： （一）水工程、设施与设备的运