作业区安全员培训教案.ppt

目 录 专业课讲义 第一章 绪 论 第二章 现代安全管理理论 第三章 安全文化 第四章 生产经营单位的安全生产管理 第五章 安全生产监督监察 第六章 重大危险源监控管理 第七章 职业危害与职业病管理 第八章 健康安全环境管理体系（HSE） 第九章 安全生产标准化建设 第十章 事故应急救援 第十一章 安全评价 第十二章 事故报告、调查、分析与处理 第十三章 安全生产统计分析 第一章 绪 论 第一节 安全生产管理概论 什么叫安全生产管理？ 安全生产管理，是指为实现安全生产而进行的工作。而“安全生产”，即是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的预防和控制措施，以保证从业人员在生产过程中的人身安全，使生产经营活动得以顺利进行的相关活动。 第一章 绪 论 第一节 安全生产管理概论 全球意外事故数据分析表 第一章 绪 论 第一节 安全生产管理概论 造成我国安全生产形势严峻的原因 1、安全生产意识淡薄。 2、我国社会生产力总体水平比较低下，部分生产经营单位存在着生产安全条件差、安全技术装备陈旧落后、安全投入少、“欠账多”的现状。 3、在《安全生产法》出台之前，综合性的安全生产立法滞后。 4、政府机构改革和职能转变后，尚未实现综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制。 第一章 绪 论 第二节 安全生产管理的现状 一、四个基本没有改变，一个还在增加。 （一）事故起数较多，死亡人数居高不下 （二）重特大事故多发的状况基本没有改变。 （三）”基础薄弱、基础脆弱”的现状基本没有改变。 从全国而言，我国的安全投入是不够的，甚至还出现倒退现象。20世纪80年代，是新中国建立以来安全生产最好的时期，安全投入占GDP的1.0%；20世纪90年代，安全投入占GDP的0.7%，而到2000年只占0.4%，可谓今不如昔，若与发达国家的3.3%相比差距太大。 “三基”工作，就是针对企业这个安全生产而言，指的就是企业基层、基础、基本功。 （四）从重特大事故的原因分析。 都是“责任落实不下去，管理严不起来，企业安全生产主体责任不到位，雇员和群众的安全意识及自主保安技能不适应”基本没有改变。 （五）一个还在增加——即职业病。 中科院劳动所报告说：中国目前处于职业病大爆发的临署期。其理论依据是改革开放三十年来，农民工已经替代了原来意义上的产业工人。 第一章 绪 论 第二节 安全生产管理的现状 二、 我国安全生产的严峻形势与我国全面建设和谐社会不相适应。这是形势严峻的另一方面。 （一）国际舆论对我国事故频发的报道和我国在国际社会的大国地位不相一致。 我省安全生产的现状已引起国际社会的关注。以前劳工组织官员曾讲过：“中国已成为政治、经济大国，但不应成为工业事故的大国”。 （二）“两个好转”的现实要求。 国务院在2004发的“关于加强安全生产工作的决定中”提出的在2010年实现全国安全生产状况基本好转及在2020年实现全国安全生产。 第一章 绪 论 第二节 安全生产管理的现状 状况根本好转的目标相比，留给我们的时间越来越紧迫，工作责任的压力越来越大。我在学习思考中一直围绕这件事想着三个问题。 一是，从2008年全国安全生产死亡人数下降到91172人可否是个转折，我们的转折标志是什么？ 二是，衡量基本好转的措施体系。 三是，当前安全生产的危机特点：①2008我国人均GDP3260美元带来的风险和机遇。 ②4万亿拉动内需和和金融风波给了我们一点什么？杭州地铁折射的问题。③“两个好转”与“和谐”的差距在哪里？④工业强省为我们敲响了什么？ 第一章 绪 论 第三节 安全生产方针 安全生产方针，是我国预防伤亡事故和职业危害，维护职工在生产劳动中的安全健康，保证生产建设稳定、持续和顺利发展的指导方针。 一、我国安全工作实践经验的历史发展： 1949年11月：召开第一次全国煤炭工作会议，