定密理论与实务第一章.ppt

法律定义的效力和作用 目前通过立法程序制定的必威体育官网网址法规大体可以分为以下五个层次： 一是全国人大及其常委会制定的国家必威体育官网网址法律； 二是国务院制定或批转的国家必威体育官网网址法规； 三是国务院各部委制定的国家必威体育官网网址规章； 四是有立法权的地方各级人大及其常委会制定的地方性必威体育官网网址法规； 五是有立法权的地方各级人民政府制定的地方性必威体育官网网址规章。 较低层次的必威体育官网网址法规必须服从于较高层次的必威体育官网网址法规，不能在内容上与其抵触。 法律定义的效力和作用 《必威体育官网网址法》是我国现行最高层次的必威体育官网网址法律，其法律地位居于我国一切必威体育官网网址法规之上，其中所规定的国家秘密法律定义，同样具有最高的权威性。 法律定义的效力和作用 （一）法律定义的效力 国家秘密法律定义的法律效力具体表现在它对确定我国的国家秘密具有普遍的约束力，它既包含了时间上的法律效力，也包含了空间上的法律效力。 法律定义的效力和作用 （一）法律定义的效力 国家秘密法律定义的两个特殊说明： 一是适用法律定义在时间上具有溯及力； 二是适用法律定义在空间上具有延伸性。 法律定义的效力和作用 （二）法律定义的作用 国家秘密法律定义的产生，填补了我国定密工作的空白，对促进我国定密工作的健康发展具有十分重要的作用。主要表现在以下四个方面： 一是确立了区分国家秘密与非国家秘密的客观标准； 二是规定了确定国家秘密的法定程序； 三是为我国开展必威体育官网网址工作的理论奠定了基石； 四是为解决好必威体育官网网址工作出现的新情况、新问题打下基础。 第三节 国家秘密与工作秘密、商业秘密的区别 工作秘密的概念 工作秘密主要是指各级国家机关在其公务活动和内部管理中产生的，一旦泄露会给本机关的工作造成被动或损失的事项。 工作秘密的概念 工作秘密又称为内部事项，具有以下特征： 工作秘密是各级国家机关产生的事项； 工作秘密是涉及国家机关的公务活动和内部管理的事项； 工作秘密是不属于国家秘密，又不宜公开的事项； 国家秘密与工作秘密的区别 秘密事项所涉及的利益主体不同； 秘密事项的确定方式不同； 秘密事项的标志不同； 对秘密事项的管理不同； 保护秘密事项所适用的法律规范不同； 秘密事项外泄后所承担的法律责任不同。 商业秘密的概念 商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取必威体育官网网址措施的技术信息和经营信息。 商业秘密的概念 商业秘密具有以下特征： 具有必威体育官网网址性，不为公众所知悉是商业秘密的基本特征； 必须是采取了必威体育官网网址措施的信息； 必须是具有商业价值的实用信息。 国家秘密与商业秘密的区别 涉及的利益不同； 确定的权限和程序不同； 处置的权限不同； 适用的法律规范不同。 第四节 国家秘密的相关概念 国家秘密的事项与载体 国家秘密的事项是指国家秘密的实体内容，是划分必威体育官网网址范围和确定国家秘密的主要对象。 国家秘密的载体则是国家秘密的存在形式，是给国家秘密做出标志的主要对象。 国家秘密的事项与载体 关系一：同一个国家秘密事项可以有各种不同的国家秘密载体形式。 以文字、图形、符号记录国家秘密事项的纸介质载体； 以磁、光介质记录国家秘密的载体； 含有国家秘密的设备、仪器、产品等载体； 以光、电、声信号传输国家秘密信息的载体。 国家秘密的事项与载体 关系二：同一个国家秘密载体上，不但可以有相同或不同密级的若干项国家秘密事项的内容，也可以有国家秘密事项与非国家秘密事项共处在同一载体上。 国家秘密的密级 “绝密”、“机密”、“秘密” “绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害； “机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害； “绝密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。 国家秘密的知悉范围 国家秘密的知悉范围是指国家秘密具体事项允许合法接触、知悉或使用的范围，也就是包括允许接触该项国家秘密具体事项的机关单位及其人员的范围。 国家秘密的必威体育官网网址期限 国家秘密的必威体育官网网址期限是指国家秘密具体事项从依法确定到合法解密的时间跨度。 国家秘密的分类 按不同的领域进行分类，分为政治类、军事类、外交类、政法类、经济类、金融类、科技类、文教类等； 按不同的密级进行分类，分为绝密级、机密级、秘密级； 按不同的必威体育官网网址期限进行分类，分为短期限的、中长期限的、超长期限的； 按不同的知悉范围进行分类，分为控制在极小范围内的、控制在较小范围内的、控制在一定范围内的。 秘密事项的基本分类是什么？ 国家秘密法律定义的主要内容是什么？ 国家秘密的基本属性和本质属性是什么？ 为什么说国家秘密事项和载体不是一回事？ 为什么要将限定知悉范围作为定密内容？ 为什么要确定国家秘密的必威体育官网网址期限？ 本章思考题 定密理论与实务 授课教师：李丽洁 国家必威体育官网网址学院 参考教材 中央领导的讲话 绝密 什么是秘密？ 省领导的讲话 市县领导的讲话 机密 秘密 “一切尚