实有人口服务与管理系统项目建议书.doc

实有人口服务与管理系统 建设方案 日期：2013年9月30日 目 录 一、 现状分析 1 二、 建设目标 1 三、 建设内容 4 （一）、建立国内领先的审批业务模型 4 （二）、建立以网上审批大厅为核心的前端受理平台 7 （三）、建立以网上审批中心为中枢的政务审批平台 8 （四）、建立以电子政务基础应用平台为基础的政务管理平台 9 （五）、建立实有人口服务与管理系统安全保障体系 9 四、 系统性能规划 10 五、 系统的先进性 12 六、 系统效益 12 （一）经济效益 12 （二）社会效益 13 七、 系统配置 14 八、 分期建设 14 附录：1、系统标准规范 16 2、 系统体系框架 17 3、 系统网络拓扑结构 19 4、 配置要求及模块划分 20 现状分析 人口基础信息是国家重要的基础信息之一，现行人口管理模式和信息应用模式是一种“条块分割”式的管理，各个相关部门只是从本部门的角度出发对人口信息进行管理，相互间不能很好地协调起来。随着市场经济体制的建立和完善，这种“条块分割”式的、孤立的人口信息管理和应用模式的弊病已显端倪：一方面是造成了许多不必要的重复劳动，另一方面由于管理的片面性而曝露出来的“管理真空”与漏洞越来越明显。 人口信息系统建设发展不平衡 地区、部门之间人口信息系统建设不平衡，很大程度上制约了人口信息资源的综合利用。由于体制和技术原因，有些部门的信息化建设相对滞后，信息化进程不一，数据库建设尚不完善，网络平台还需健全，数据信息有待鲜活等等。部门间的人口信息交换和共享，必须尽快缩短部门间信息化差距。 人口信息系统建设缺乏整体规划 由于人口管理职能分散在各部门，在系统建设和信息资源开发利用方面，缺乏整体规划和对信息资源的有效整合，人口信息系统建设还处于分散、相互独立的阶段；建成的信息系统各自为政，由于标准不统一、应用软件多样，造成信息整合困难，软件硬件重复投资。 人口信息资源的共享利用程度低 政府有关部门在人口信息管理系统建设方面缺乏必要的沟通和协调，系统建设处于各部门自行发展的阶段，还未建立有效的信息共享机制，难以实现数据互补更新，影响了人口信息资源的综合开发利用，不能满足各级政府部门、企事业单位和公民对人口信息应用的普遍需求，造成信息共享程度低，信息“孤岛”现象严重。 没有统一的人口信息标准规范 各部门在人口信息系统的建设过程中，由于缺乏可参照实行的统一的人口信息标准规范，系统之间兼容性差、数据的交换共享困难。因此实现人口信息资源建设的规范化和标准化，是亟待解决的问题。从相关部门、机构一些情况来看，由于彼此相互隔绝，缺乏制度化的信息交流与共享机制，结果造成信息出自多门，重复采集，浪费资源，迫切需要整合形成综合、全面、统一、准确的高质量的信息资源。 建设目标 建立城市实有人口管理的信息化模式，建立面向多部门的人口上报设计 应把握好实用性和先进性、标准性和兼容性、完整性和可扩展性之间的关系。能够持续可靠地处理需求访问，并确保系统在负荷增加情况下，各应用及其相关的所有交易的完整性和一致性的能力。系统设计时采用了身份验证、访问控制、信息加密、安全审计等技术保证多层次安全防范设施。设计以实用、方便用户使用为原则，采用交互式人机会话操作，提供大量的提示菜单和导航菜单，要求类似Windows和IE等常规操作方式，画面清晰明了，操作简便，人工输入数据一次采集，用户可以快速上手，主要操作可用鼠标完成，标准的交互界面使用户在最短的时间内接受系统。系统充分运用分布式计算技术、组件技术、中间件技术、AJAX、Web Service、Portlet等先进技术。系统具有高度的灵活性与柔性，能够随着需求的变更自我管理、自我调节以适应新的业务模式，应用新的业务表单、支持变化了的业务流程，以此实现可定制的菜单系统、表单系统、工作流系统。可扩展性标准、成熟采用MVC设计模式和Browse/Server应用模式，以工作流扩展组件为核心组件，为用户提供一个可无限扩展的开发平台。建设管理子系统数据展示子系统功能建议采集交换平台 （二）、移动管理终端 （三）、人口一张图 项目预算 实有人口服务与管理系统项目建设书 2 4