土地出让工作宣传资料.doc

土地流转工作宣传材料 农民朋友们： 今年的土地流转工作， 是市委市政府确定的五项重点工作之一。县委、县政府多次强调一定要把土地流转工作落在实处，让农民得到实惠。 一、要充分认识农村土地流转工作的重要性 首先，要充分认识农村土地承包经营权流转是发展现代农业的客观要求和必然趋势。 现阶段农村土地承包经营权流转已成为改造传统农业、发展现代农业的重要环节，成为联结承包农户与规模经营主体间的重要桥梁和纽带。一是创新农业经营体制机制的需要。30多年农村改革最伟大的成就是在农村实行了家庭承包经营制度，这种经营制度，一方面确立了农户的市场主体地位，充分发挥了家庭经营的优势，解放了农村生产力；另一方面随着农村经济结构变化和生产力水平提高，也面临着经营分散、组织化程度低的状况，分散经营与规模经营的矛盾，粗放经营与集约经营的矛盾日益突出，既不利于提高农业效益，又不利于农业引资融资。因此，必须按照现代农业的发展要求，通过流转形成适度经营规模，提高集约经营水平，促进农业招商引资，推进农业经营方式和经营机制创新。二是农村劳动力实现专业分工的需要。随着城乡二三产业的发展，农村劳动力很大一部分已经转移到非农产业就业，农村的土地经营兼业化趋势明显，一些地方甚至出现耕地撂荒现象。而以务农为主的劳动力受经营规模限制，难以成为专业化新型农民。只有通过自愿流转，才能有效促进农村劳动力的分工分业。三是农业实现适度规模经营的需要。四是确保农村土地承包关系长久不变的需要。党的十七届三中全会《决定》提出了农村土地承包关系要长久不变。但实际上我省相当一部分地方，在《农村土地承包法》颁布实施后仍在搞3—5年一调整，农村的人地关系一直在变，这种变化不利于农村土地承包关系的长期稳定。只有允许土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，才能从根本上解决承包期内日益突出的人地矛盾，确保土地承包关系长久不变。 其次，要明确抓好管理和服务是当前农村土地承包经营权流转工作面临的一项重要任务。 农村土地承包经营权流转涉及面广、政策性强，事关农民土地承包权益和农村基本经营制度的稳定，迫切需要加强管理。要通过加强管理，指导建立健全规范的流转关系和流转机制，有效防范和减少流转风险与矛盾纠纷；通过加强管理，切实维护和发展好农民土地承包权益；通过加强管理，依法健全土地承包经营权流转市场，确保流转健康有序进行。要把加强农村土地承包经营权流转管理作为贯彻三中全会精神和今年中央、省委1号文件精神的大事来抓，采取有效措施，进一步建立健全农村土地承包经营权流转管理的相关制度和规程，使流转管理工作制度化、经常化、规范化。要积极探索开展多种形式的流转服务，有效衔接流转需求，降低流转成本，优化流转环境，防范流转风险，提高流转效益。 通过土地流转要达到五个有利于：一是有利于促进农村劳动力转移。近几年我乡一些村通过转包、转让、出租等土地流转形式，促进了劳务输出产业的发展，降低了农民对土地的依赖程度，推动土地向种田能手集中，形成了“你在外地忙挣钱，我来代你耕农田”的“田保姆”式的互助合作方式，提高了土地产出效益，增加了农民收入。二是有利于促进农业适度规模经营。鼓励农民土地向种植能手和规模经营大户流转，向土地连片流转，既可以减少耕地抛荒，又能盘活荒地或低效益的土地，促进适度规模经营和现代农业的发展。三是有利于农业产业结构调整。近几年来，部分村通过土地流转，做大做强一凡农庄等优势产业，规模经济效益明显提高。四是有利于增加农民的财产性收入。通过农村土地的合理流转，农民至少可以增加三部分的财产性收入：外出务工经商的农民可以增加劳务现金收入；提高土地的利用价值，增加土地租金收入；原承包户还可以为土地流转受让方打工，增加佣金收入等。五是有利于维护农民土地。农村土地的规范流转,既维护了法律所赋予农民的土地,又满足了农民的恋土情结,极大地调动了农民生产生活、参与管理和监督土地流转的积极性。 二、采取扎实措施，稳步推进土地流转工作 在土地流转工作中，我们要做到以下几点： 1、加强组织领导、广泛宣传引导。 乡里抽调部分干部、大学生村官、农业、土地、司法等部门的人员成立土地流转工作领导小组，各村也要抓紧成立组织。为开展土地流转提供具体指导。同时要到各村召开会议，介绍经验，给群众算账、讲道理、讲法律、讲政策、讲好处，充分征求群众意见，做好群众思想工作。 2、把握流转原则、规范流转手续。 要不折不扣地执行党在农村的各项方针政策，确保承包经营责任制的贯彻落实。我们推行土地流转，是在不改变农民土地承包一定30年不变政策的基础上，在农民自主自愿的前提下，将土地经营权向经营能手和种植大户流转，联产承包责任制的主体还是农民，土地流转是土地经营权的有偿转让，而不是承包责任制主体的转变。农民仍然享有承包土地收益的权力，责任主体并没有发生变化。我们搞土地流转改革，并不是改变