中国的汇率改革.doc

我国汇率改革，为什么改，改革方向？ 人民币汇率制度改革的历史? ? 从1949年公布人民币汇率开始到现在，我国人民币的汇率制度经历了由计划到市场、由封闭到开放、由僵化到灵活的调整过程。? 人民币汇率制度形成背景：?　　新中国成立以来至改革开放前，人民币汇率由国家实行严格的管理和控制。改革开放前我国的汇率体制经历了新中国成立初期的单一浮动汇率制（1949年～1952年）、五六十年代的单一固定汇率制（1953年～1972年）和布雷顿森林体系后以“一篮子货币”计算的单一浮动汇率制（1973年～1980年）。党的十一届三中全会以后，我国的汇率体制从单一汇率制转为双重汇率制。经历了官方汇率与贸易外汇内部结算价并存（1981年～1984年）和官方汇率与外汇调剂价格并存（1985年～1993年）两个汇率双轨制时期。1994年1月1日，人民币官方汇率与外汇调剂价格正式并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制；终于，党中央、国务院于2005年7月21日出台了完善人民币汇率形成机制改革。? ?? 人民币汇率制度的发展历程：? 改革开放至今的人民币汇率制度演变历程以1994年为分界线，可以分为“政府调控为主的汇率制度”和“市场调节为主的汇率制度”两个时期。 政府调控为主的汇率制度时期为1978—1993年期间， 市场调节为主的汇率制度(1994年至今)，又可分为两个阶段：1994-2004年的人民币汇率制度和2005年至今的“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”。 一政府调控为主时的汇率制度沿革：? 1978年起，全国的工作重点转移到社会主义建设上来，这样，随着经济体制改革的逐步深入和对外开放政策的贯彻实施，原有的人民币固定汇率体制的弊端不断显现出来，越来越不利于加快国内经济发展和促进对外经贸活动的开展。为了适应经济发展和对外贸易的需要，发挥人民币汇率经济杠杆的调节作用，逐步实现人民币汇率形成的市场化，人民币汇率体制亟待进行新的改革。? 为此，我国政府进行了一系列外汇体制改革，这一时期的人民币汇率制度改革历经了两个阶段： 1）198l一1984年期间的官方牌价和外汇调节价并存的双重汇率制阶段，这一制度促进了我国出口企业的积极性，但同时也带来了一些问题：不利于外商来华投资；使我国在对外经济活动中处于被动地位等。 2）1985—1993年期间的有限灵活的浮动汇率制度阶段。这一时期的人民币汇率制度改革，为建立社会主义市场经济的外汇制度作了准备。但由于这一时期，我国实行指令性计划和双重汇率制度，未形成全国统一的外汇调剂市场，外汇调剂机制仍不健全，这样使得市场调节的作用未能充分发挥、宏观调控力量不足、微观主体活力较弱。? 二市场调节为主时的汇率制度沿革：? 1、1994-2004年的人民币汇率制度改革? 1994年，我国外汇管理体制进行了最重大的一次改革，其主要内容有： 1）实现人民币官方汇率和外汇市场调剂汇率并轨； 2）实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度； 3）实行银行结汇、售汇制度； 4）建立银行间外汇交易市场。 实行汇率并轨是新中国成立以来人民币汇率制度上最重大的一项改革措施，对我国国民经济的各个方面特别是对外经济发展产生了深刻的影响，起到了积极的作用。该阶段人民币汇率略有升值，并且保持稳定，对于促进贸易、引进外资、保持经济增长做出了巨大贡献。? 然而，进入21世纪后，国内外金融、经济、贸易等状况发生了很大的变化，随着我国加入WTO以后，问题逐渐显现出来： 1）汇率的形成机制缺失，导致外汇市场上供求信号失真； 2）汇率缺乏灵活和弹性，使汇率不能够真实地反映外汇市场供求关系的变化； 3）汇率风险不能分散于各微观经济主体，弱化了企业的风险防范意识，不利于我们的企业“走出去”等。? 2、2005年至今的人民币汇率制度? 随着亚洲金融危机影响逐步减弱以及中国经济金融体制改革不断深化，2005年7月21日中国再次完善人民币汇率形成机制，中国人民银行发布《关于完善人民币汇率形成机制改革的公告》宣布：人民币开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。? 这次人民币汇率形成机制改革，是1994年我国汇率制度改革的进一步深化，是我国市场经济运行的内在要求。 这次汇率制度改革的主要内容包括： (1)汇率调控方式的改革：实行以市场供求为基础、参考篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度； (2)中间价的确定和日浮动区间的变化； (3)起始汇率的调整。? 2005年以来的人民币汇率改革，在坚持主动性、可控性和渐进性三原则基础上，从汇率制度、汇率形成机制、汇率水平三个方面人手，使人民币汇率制度形成为一个以市场供求关系为主导、参考多种货币汇率变化关系的有机的整体。人民币汇率在合理