利益最大化选择的悖论.pdf

维普资讯 第23卷 第3期 河 南 科 技 大 学 学 报 (社 会 科 学版) Vo1．23 No．3 2005年 9月 JOI．rRNALOFHEN^NIJIqlVlgRSITYOFSCIENCEAND~ OI．,OGY (SOCIALSOK~Og) Sep．2005 利 益 最 大 化 选 择 的 悖 论 — — 以长江三角洲机场建设之争为例 马 杰 ，郭朝蕾 (南京航空航天大学 国家战略与安全研究中心，-,Zr．苏 南京 210016) 摘 要： 上海虹桥国际机场位置的东移，导致苏南rr产业运输成本大幅上升，引发 了新一轮的机场建设大 战。从区域经济规划角度看，在约束条件下区域运输成本的选择只能是区域整体成本的最小化，所 以会 l发机场建设之争；从理论上看，地方政府(官员)更多地是以政治效用最大化作为选择前提，因此政绩 成为基本的选择指向。对于作为竞争主体的地方政府而言，其选择是经济人理性行为，但从 区域效益看 在更多地时候这种竞争只能是一种 “无效竞争”。 关键词： 长江三角洲；机场选址；运输成本；地方政府效益 中圈分类号：F503 文献标识码：A 文章编号：1672—3910(2005)03—0070—05 空运业务从虹桥机场转移到浦东机场 ，上海浦东 一 、 机场纷争问题的由来 国际机场取代虹桥机场控制 了上海周边和 昆山、 长江三角洲地区(以下简称 “长三角”)的土地 苏州、无锡等地代工企业空中运输的命脉。也就 面积 占全 国 1％，人 口占全 国5．8％，2002年却创 是说，机场搬迁使苏南企业平 白增加了2 3个小 造了全 国 18．5％的GDP，贡献了全 国22％的财政 时的车程 ，以致途 中时间和运输成本骤增。苏州、 收入 ，完成了全国28．4％的出口额 ，成为中国经济 无锡和常州等城市曾联合向江苏省两会提出 《恢 发展速度最快 、经济总量规模最大 的区域之一 。 复上海虹桥机场国际机场的地位》议案，否则苏南 中国经济实力最强 的35个城市有 10个在长三 城市将考虑建设 自己的国际机场 。苏沪间为长三 角 ，全 国综合实力百强县 (市)长三角 占了一半。 角机场问题争执之际，浙江杭州萧 山机场即将升 这里聚集着近百个工业产值超过 100亿元的产业 格为国际口岸的消息，又使机场布局问题有了江 园区，还有数千家 巨型企业 。世界 500强企业有 浙沪三方之争的含义，苏州和无锡之间再次引发 400多家在此落户 ，合同利用外资总值已超过 1500 机“场之争”。由是 ，一场长三角机场建设之争越 亿美元 。发达的区域经济为机场业的发展创造 了 发引人注 目。 良好的环境，目前该区域的8家民航机场年旅客 华东民航局提供的数据显示，目前长三角每 吞吐量 已经接近全国机场年旅客吞吐量 的三分之 万平方公里的机场密度为 0．8个 ，超过美 国每万 一 。 从近几年 国际上 比较成功的经验看 ，优 良的 平方公里 0．6个的水平。以区区9万多平方公里 运输基础设施对于吸引高新技术产业十分重要， 之长三角与900多万平方公里之美 国相 比的确不 特别是优 良的道路网和国际空运条件更是高技术 具可比性 ，况且 国外大城市群的机场密度远 比今 产业成功的基本因素。长三角经济发展的成就航 日之长三角更为密集。而且 ，还有一个难 以回避 空业做 出了巨大 的贡献。然而最近一段时间以 的问题是，目前包括南京禄 口国际机场在 内的苏 来 ，有关长三角机场建设布