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第六章 交通管理与控制 §6-1交通管理与控制概述 一、现代管理意识与理念 增强现代交通意识,转变管理理念,实现创新型的现代交通管理。 随着改革开放的扩大,科技的进步,阳的加入,经济全球化,世界范围内的人、财、物大流动,必然促使城市规模的扩大,交通需求的增长。城市机动车特别是私人汽车拥有量的迅速增长,而城市道路及相关的基础设施受土地、资金、拆迁等的制约,很难同步增长。因此21世纪的城市交通管理将面临着困难的道路条件,庞大的管理对象和复杂的交通环境,如仍因循原来的交管理念模式,仅靠人海战术、手工操作,老经验和老管理思路,显然是难以完成现代化交通管理任务的。 现代化的城市交通必须有现代化的交通管理模式,人们的思想观念必须适应客观世界的变化。交通管理的条件任务有了变化,而要适应这种变化,首先要求人们的交通管理的意识、观念、思维方式、思想方法等方面有相应的转变。对于目前施行的管理体制,执法形式,勤务方式,定岗制度、手工操作方法和信息采集等一系列的传统型交通管理模式,必须认真分析,去芜存精,勇于改革,努力创新,增强现代化的思想意识、交通意识,实现由简单的经验型管理向复杂的创新型科学管理的转变,由粗放式管理向集约型管理的转变,由劳动密集型管理向科技自控型管理转变,由命令式管理向说服、服务型管理转变,由人力手工型管理向仪器仪表自适应型管理转变。 所有这些期待着的美好的转变,如没有管理者特别是管理领导者的交通意识、交通管理理念的转变,交通管理现代化就是一句空话,就不能实现。 交通系统是动态系统,千变万化。交通管理决不能千篇一律,生搬硬套,必须依据每个城市交通的客观实际,开动脑筋,实事求是,刻苦钻研,实现创新型的现代化的交通管理。 二、管理的涵义、性质、目的与作用 管理是人类的重要社会活动。自却世纪以来,随着社会生产力与科学技术的迅速发展,管理的作用愈来愈大,已被人们公认为现代社会经济发展和文明进步的重要支柱。学习和研究管理,重视和加强管理,已成为当今世界潮流。无论是行政领导,经济、技术领导和高层科技人员都要有足够的管理理论、知识与相应的管理能力。 管理的涵义,从字面上理解,管理就是管辖与治理。管辖指权限,治理指在权限范围内的职能与作用,其实质就是管理者对管理体系进行规划、组织、决策、实施、指挥、控制、协调、激励等特殊活动。 管理者只有真正理解了制约客观事物的发展规律,认识并掌握了这些客观规律的内容、要求和发挥作用的条件，才能实施有效的管理。管理的前提是安全，充分的获取被管理体系各相关信息,并进行科学、系统地整理、分析。由于事物的错综复杂,时间的长流不息、空间的随处而异、情况的千差万别,因而被管理体系所反映出的信息总是千变万化、多种多样的。人们只有充分掌握了各种信息的质的规定性和量的准确性,才能有效地开展管理活动。管理取决于管理者获取管理体系信息,以后所进行的管理活动与客观发展规律之间的适应与吻合程度,也取决于管理者所要求达到的目标,能否被共同活动中的成员所理解和接受,并愿意为之实现而协调一致的努力奋斗。因此所谓管理就是指管理者为了一定的目的,对管理对象进行筹谋、规划、组织、实施、协调、控制、激励等,以适应外界环境的一系列有机活动。 现代科学管理,是从20世纪以来,人类社会的管理活动,进入现代科学领域,把原先的经验管理上升到先进的科学管理,融现代社会科学、自然科学、信息科学和计算技术科学为一体的新型管理。在思想上确定战略观念、时间观念、全局观念与效益观念,在组织上遵行统一指挥、集中与分散相结合的全员管理,在方法上运用目标管理、价值工程、统筹法、优选法、决策技术等,在手段上采用电子计算机、信息技术、监控技术、智能化自控技术等,所以现代科学管理对社会经济发展起着越来越大的作用。 三、交通管理与控制的涵义、性质、目的与作用 交通管理是管理学科的一个分支,具有管理学科的许多共性,又有其自身的个性。所谓交通管理就是按照国家制定的法规、政策、条例等的规定和道路交通的实际状况,运用各种手段、方法、设施、工具、措施等科学合理地疏解、协调、禁限、约束、组织和指挥交通;所谓控制就是运!用现代化的遥测、遥控、监控、传感、检测装置采集信息,并用电子设备、光缆、通迅设施、信号系统、电脑及相关软件传送信息、处理信息,从而达到对动态交通——运行中的车辆进行准确地组织、指引、诱导和调控,使其安全畅通地运行,两者有机地结合起来就构成现代交通管理与控制系统。实际上交通管理与控制的重点,在于运用各种现代化的仪表装置与设备,最大限度地及时叫处理有关道路有效信息，适时了解和掌握区域网上交通而及时作出正确的分析决策,达到科学的调控流量、指挥交通。 交通管理的目的在于认识并遵循道路交通流所固有的客观规律,运用现代化的技术手段和科学的原则、方法、措施,不断地提高交通管理的效率和质量,以求