土地整治典型案例---东风好雨润粮仓.docx

东风好雨润粮仓—— 河南息县三结合开展土地综合整治纪实作者：张亚莉熊广成浩浩荡荡的淮河水，在河南息县穿境而过，河之南为连绵起伏的丘陵，河之北为一望无际的平原。当地流传着“有钱难买息县坡，一半米饭一半馍”的说法，足见这里土地的肥沃。??? 息县地处豫南，境内土地面积达1888平方公里，其中耕地128194公顷，占土地总面积的68%。息县连续四年跻身全国粮食百强县，是农业大省河南的一个“粮仓县”。??? 2008年以来，息县投入资金9850万元，组织实施土地综合整治项目27个，整治土地63858亩，新增耕地14792亩，既保障了经济社会发展的用地需求，也为农村改革发展综合试验区建设探索出一条符合本地实际的新路子。??? 夏雨泽三农。土地综合整治工程，如清爽宜人的夏雨，滋润着古老的沃息之壤。??? 政府高度重视，源于“内生动力”???“土地资源有如此大的潜力，我们没有理由不做好综合整治工作”??? 2008年，对于息县国土资源工作而言，是一个具有特殊意义的年份。??? 这一年，土地综合整治工作列入全县重要议事日程，经县四大班子联席会议和县政府常务会议专题研究，明确作出“土地万亩整治”的决策，并将其列入当年“全县十大实事”。??? 谈到这里，外表儒雅的余运德县长眼里满是坚定。他告诉记者，做好土地综合整治工作，源于“内生动力”。??? 在他看来，息县具备三大优势：境内淮河两岸有35万亩滩涂，土质肥沃，综合整治潜力大；通过连续几年的灾后重建，淮河两岸低洼涝地的数万群众搬迁出来，腾出了大量土地；息县是劳务大县，1/4人口在外打工、定居，形成很多的“空心村”。??? “息县连续四年都是全国粮食百强县，每年产粮19亿斤，是名副其实的‘豫南粮仓’。既然土地资源有如此大的潜力，我们没有理由不做好土地综合整治工作。”余运德说。??? 整治工程启动伊始，息县就注重强化整治责任。县政府分别与各乡镇政府签订耕地保护和土地综合整治目标责任书，纳入政府绩效目标体系，并把考核结果与新增建设用地有偿使用费分配、建设用地计划和用地指标相挂钩。同时，成立全县土地综合整治工作领导小组，县长任组长，政府相关部门和各乡镇参与，形成了“政府主导、国土搭台、部门配合、群众参与”的工作机制。??? 值得一提的是，今年春，息县政府出台《关于土地综合整治资金整合的意见》，明确提出聚合各部门惠农资金，一并打捆使用，投入到综合整治项目区，充分发挥各项资金集中使用的叠加效应和规模效益。同时，按照“谁投资，谁受益”的原则，建立激励机制，积极引入社会资金参与土地综合整治，形成整体推进的合力。??? 地方政府对土地综合整治工作如此重视，使息县国土资源局局长申军深有感触：“2008年以前，我们也做过占补平衡项目和新增建设用地有偿使用费项目，都是国土资源部门一家在做，不系统也比较被动。目前实施的土地万亩整治工程，建立并落实了共同责任机制，整治工作步入良性循环。有了政府的主导、推动和协调作用，我们的干劲更足了。”??? 对此，上级领导也给予了高度评价。今年7月，河南省国土资源厅副厅长李志民在息县土地综合整治现场调研时，高兴地说：“资金整合确实成效显著，有政府的强力支持，国土资源部门才能搭好台，才能聚合这么多资金投入到综合整治中。”??? 与农村经济社会发展相结合???土地流转到种粮大户手中，新增了耕地面积，提高了粮食单产；农户由“老庄子”搬入新居，节约了土地??? 在息县国土资源局办公室，有这样一块匾额：“感谢息县国土资源局心系农业，资助俺村打井架桥，兴修水利，农业发展有了保障，真是为民造福，我村人民百倍感谢。彭店乡种粮大户柳学友。”??? 几年前，柳学友承包了村里近7000亩土地，县国土资源局在实施土地综合整治中，帮他打了20多眼井，修了十几条水渠，单产一举提高300多斤，他也因此受到中央领导的亲切接见。??? 在息县，柳学友并非个例。以前，息县农村土地还是小块分布、不成规模的。土地万亩整治项目实施后，村里经过一事一议，将土地流转到种粮大户手中。??? 为了激发群众参与土地综合整治的热情，按照“谁投资、谁收益”的原则，息县规定个人投资新整理的土地，不仅根据本村情况可以拥有若干年不等的种植权，而且还能获得每亩500元的奖励资金，鼓励当地农民参与工程建设。小茴店镇刘大庄村村民自筹资金45.48万元进行“空心村”整治，整理土地227.4亩，新增耕地217.8亩，获得奖励资金11.34万元。??? 去往土地综合整治试点村——项店镇董围孜村的路上，下起了小雨。雨后，村道两旁绿油油的水稻愈发显得葱翠欲滴，几只白鹭不时从稻田上飞过。戴着草帽的农民悠闲地走在田间小道上，一路相伴的，是新修水渠里传来的叮咚水声，和远处风吹杨树、水杉响起的沙沙声。??? 正在实施的董围孜村土地万亩整治一期工程项目，设计规模2500