草根ngo一体两翼的筹资模式-中国发展简报.doc

草根NGO“一体两翼”的筹资模式 文/ 北京农家女文化发展中心 苑仲达 若将资金喻为维系草根NGO的一道生命线，则资金匮乏可视为其生存与发展的一大瓶颈。如何在草根NGO的成长中铸就一条有活力而可持续的资金链，直接攸关其竞争实力与长足发展。作为一家具有十多年历史的妇女草根NGO，北京农家女文化发展中心迄今已拓展了较开放且多元化的资金渠道，如政府拨款、各类基金会捐助或国际援助、企业资助和个人捐赠等。但我们也清醒地察觉，当下的筹资前景正面临着前所未有的机遇与挑战。 一方面，长期以来我们绝大部分的资金依赖于外资注入，目前争取到政府购买服务的机会还微乎其微，而国内各类基金会对我们也尚未形成相对稳定的资助格局，但随着国际NGO在中国的发展逐步由“单纯资助型”向“项目参与型”的过渡，我们获取境外资助将会越来越难。另一方面，世界金融危机导致全球经济下滑，中国经济也未能，大型企业负债率攀升，中小企业临减产或破产筹资困境。此外，据统计，1978年我国民间组织的数量约为6,000余家，到1992年这一数字膨胀为100万家。相比之下，2005年前全国每年的公益捐赠总量几十亿元；2006年达100亿元，2007年309亿元；而2008井喷1,000亿元有汶川赈灾作公益资源的透支，是一种非常态下的爱心表现估计，2009年的公益捐赠将回落到常态年份的水平，即300亿元上下。 高 低 高 图-2 草根NGO筹资空间矩阵图 在该矩阵中，我们根据草根NGO筹资的不同价值诉求，将其筹资环境划分为两个维度：横轴为草根NGO筹资的商业化程度（从左至右由低到高）；纵轴为草根NGO筹资的社会化程度（从下向上由低到高）。与之相对应，在草根NGO的筹资空间，存在着五种组织形式，即政府、基金会与民办非企业单位、社会企业和企业，它们向草根NGO所提供的资金分别具有如下特征：（见表-1） 表-1 不同组织形态所提供资金的特点 商业化程度 社会化程度 政 府 低 低 基金会与民办非企业单位 低 高 社会企业 高 高 企 业 高 低 综观以上两个图表，我们认为，草根NGO筹资可以采取如下运作机制：（见表-2） （1）“一体”，即以社会慈善为主。 根据前文对草根NGO的资金来源的分类，我们在社会慈善层面需重点关注的筹资对象为基金会、国际组织、媒体和个人。而基金会和草根NGO进入合作时代，是中国公益产业发展的必由之路。徐永光一个公益项目一般具备六个要素：政府支持、社会关注、群体需求、公益机构品牌、宗旨一贯、国际接轨 在发展政治学范畴中，草根组织Grass Roots Organization）特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。本文对草根的界定宽泛，是指那些由民间人士自发成立并自主开展活动的自下而上的民间组织。 据世界银行报告预测，2009年全球GDP增长率将由前一年的2.5%回落至0.5% 陈洁迈向公民社会《中国民间组织30年》作者专访中华读书网2009-01-04。 宋宗合周继坚2009-06-17。 司马言：中国NGO筹资艰难 须项目创新突围政府全面覆盖搜狐公益2009-04-26。 民办非企业单位是指企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 社会企业既不是纯粹的企业，不是一般的社会服务，过商业手法运作，赚取利润用以贡献社会 需要澄清的是，鉴于目前国内许多民办非企业单位和社会企业本身或多或少地具有草根NGO的属性，笔者只缘于理论探讨的考虑而将其列为某些草根NGO的资助方；但就现实而言，大多数的民办非企业单位和社会企业对草根NGO的资助效用相当有限。 常红促进基金会与草根NGO合作 NGO在灾后重建中发挥积极作用 窦丽丽：NGO如何解决资金难题 5 基金会、民办非企业 社会企业 政 府 企 业 草 根 NGO 商业化程度