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职业健康安全保障——国内外相关经验的启示 警察职业健康与安全存在极大隐患！ 对警察权益的质疑—— 中国民警不是中国公民吗？ 二、民警职业健康与安全保障问题分析 （二）民警职业健康与安全存在 问题原因分析 1、超负荷工作是导致民警身心健康出现问题首要原因 2、警力不足是“硬伤”（总有干不完的活） 我国现有警力与人口的比例为12/10000， 远远低于世界发达国家（35/1000），甚至低于巴西（32/1000）等发展中国家。 全国第一人口大省河南，预计今年7月将达1亿人，而全省公安机关在编民警仅80516人，万名人口拥有警察数约为8。 广东近15万人的民警数量在全国居首。但与实有人口之比仅为12.7/10000. 3、民警医疗保障等政策不连贯 目前，我国实行中央和地方分级分税的财政管理体制，公安机关经费由同级财政负担。由于种种原因，相当一部分基层公安机关经费保障困难。受经济发展水平的制约，许多地方民警合理的福利待遇无法兑现，甚至一些地方连民警工资都不能按时足额发放。 6、社会舆论宣传偏颇——有些媒体热衷于报道警察的负面新闻，对更多的警察正面新闻选择性失明。 一些小报、媒体特别是一些小网站，为了提高点击率，出于轰动性和商业利益，对公安机关带有负面影响的一些案例进行炒作，对于公安机关与人民群众之间现实存在的一些不和谐音符的扩散和传播起了推波助澜的作用。 大众在关心事态发展的同时并未关注现场公安民警的个人安全。某些舆论宣传媒体诱导民众对公安机关和当事公安民个人在事件处理过程中行为合理性的讨论甚至攻击。 7、社会亚文化的误导 近年来个人利益至上的思维占主导，社会公德意识减弱，与社会主流价值观的缺失、亚文化的误导有一定的关系。 视法律为无物、为达目的不择手段等不正当的行为，在个别影视剧、刊物里被推崇为高尚的东西，对人们起到了不良的潜移默化的影响。 8、公安体制和机制的弊病 （1）压力型管理体制 我国公安机关实行典型的压力型管理方式，上级向下级规定发案率、破案率等硬性指标，导致基层警察工作压力极大，不得不为了完成工作指标而加班加点。 压力型管理，不仅使基层民警因过度劳累，身体健康受到损害，还使民警长时间处于紧张的工作中，心理健康也受到很大威胁。 9、过度关注警察形象 近年来公安机关加大了在树立公安民警良好形象的工作力度,但在维护公安民普权益的措施建设方面尚不够完善,公安民警执法权益受侵害的事件多有发生,在一定程度上伤害了执法公安民警的职业感情。 有的公安民警甚至消极地认为,在执法工作中要尽量少管事、多一事不如少一事、管的事越多麻烦就越大。这种消极的“不愿作为”心态是一些公安民警的无奈选择 ,导致公安民警在执法工作中难以放开手脚。 10、民警个人原因 民警普遍缺乏良好的生活习惯。 一些年轻的警察认为自己年轻、身体好，不注意锻炼，不注意休息，还有一些民警把吸烟、酗酒、夜生活当作缓解工作和生活压力的手段。据调查，在目前的民警队伍中，肥胖者偏多，吸烟、饮酒、嗜好高脂肪食物、缺少运动的现象司空见惯。这些不良生活习惯，严重地影响了民警的身体健康。 2007年处长邓竟成（中）向警队成员推广健康生活模式 2006年 警队鼓励人员多做运动，保持身心健康 2004年 心理服务课为推广精神健康而举办的「平衡与智慧」工作坊 美国警察遇袭伤亡率远低于中国。在美国，按法律规定，警察在执勤中出于自身安全考虑，可对可疑人员采取较激烈的强制措施，对方如果是无辜的，他们也只能表示无奈，而不能因此投诉警察滥用权力。 美国警察作为国家法律执行者，在执行公务时具有绝对的权威性，没有半点讨价还价的余地。 美国法律规定：“警察对罪犯（重罪或轻罪）实施合法逮捕时遇到反抗，使他有理由相信被逮捕者即将对他进行人身伤害（致死或致伤），并且合理地相信了对被逮捕者使用适当暴力是制止其反抗的惟一办法，在这种情况下警察使用适当暴力是法律许可的，视具体案件可包括致命暴力。在重罪犯逃避逮捕或者从监所逃跑的情况下，抓捕者对其使用暴力也是许可的。” 为了使警察在执行任务时能够勇往直前而无后顾之忧, 香港制定了完善的维护警察权益的法律制度。该制度旨在保障警察在执行任务时的安全、效率和尊严, 使其免受无理或恶意的攻击。另一方面, 也为警察争取了分享经济成果的权利。 香港法律对维护警察的执法权益有明确规定。如《警队条例》第条规定, “ 抗拒、妨碍、误导和袭击警察的, 可面临六个月的监禁或处以港币的罚款”。根据此条规定,警察在执行任务时可以及时制止犯罪行为人,甚至先发制人, 在很大程度上保证了警察的人身安全