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关于在温州推进社会工作职业化的建议 为贯彻落实市委、市政府关于“和谐温州”建设的目标，我们组织了调查研究，认为应吸取国内外一些城市成功的经验，使社会工作职业化，使其在和谐社会建设中发挥应有作用，现将调查报告以提案形式向市委市政府提出建议，希望引起有关部门的重视。 关于在温州推进社会工作职业化的建议 （一）社会工作与社会工作职业化介绍 一、什么是社会工作？ 1、社会工作是干什么的？ 从我国现实来看，人们在两种意义上使用社会工作概念。广义上的社会工作泛指对所有社会事务的管理和对所有社会问题的解决，包括专业的非专业的社会工作。狭义上的社会工作主要指专业的社会工作。我们在此所讲的社会工作是指狭义上的，即社会工作是一种以助人为宗旨、运用各种专业知识、技能和方法去帮助个人、群体、社区提高或恢复其社会功能运作的能力，并创造有利于他们的社会环境的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度。 2、社会工作能干什么？ （1）恢复的功能。使社会成员获得原有的社会调适模式、或产生新的替代模式，以得到常态的社会生活功能。 （2）调节的功能。调节个人与个人、个人与社会间的关系,帮助社会成员增强社会生活功能,使之得到更好发展。 （3）预防的功能。预防对个人及整体社会制度可能产生的伤害或阻挠社会进步的任何因素的产生。 （4）发展的功能。即挖掘社会资源与调动个人或制度的潜能。 二、国外社会工作概况 作为一门关于“助人自助”的学科和专业方法，社会工作早在19世纪末、20世纪初的欧美国家就诞生了。但作为一种制度安排的社会工作，即关于社会管理、社会保障和社会服务的制度，则是20世纪30年代以来的事情。 从当今世界的情况来看，包括发达国家、新兴工业化国家在内的大多数国家和地区，都已将社会工作制度纳入整个社会管理、社会福利与社会服务的制度架构中，并赋予社会工作制度四大特征：（1）政府与社会的分工合作。其核心是“政社分开”，即政府与非政府社会组织的职能分离以及事业目标的合作。按照该原则，政府主要负责社会管理与社会服务的政策指引、法律监管，而非政府的服务机构则主要承担具体的社会管理和社会服务项目，并接受政府的监管。（2）用以购买社会服务的公共财政体系。政府在每一财政年度都有专门的预算，并根据社会管理事务和社会服务需求的实际，通过招标的形式或委托的形式向非营利机构（主要是社会工作机构）购买服务。而社会工作机构则通过竞标或者谈判的形式获得这些服务项目，并在社区、援助机构及其他场所向服务对象提供社会服务。（3）社会服务的非营利性质。政府购买的和社会工作机构提供的服务皆属非营利性质，其面向困难群体或边缘群体的服务项目一般不收费，面向中高档收入人群的服务则可以收取不等的费用（这些收入只能作为营运的成本）。（4）专业化、职业化的工作体制。即社会工作是一项专业性很强的职业，如同律师、医生一样，社会工作者必须经过大学专业教育或者获得专业资格证书并且注册后方能从业。 作为专业，社会工作在西方发达国家及我国港台地区都已经发展成为一门十分成熟的专业，无论在专业理论还是在工作实践方面，都已形成了自己的专业体系和专业特色。作为职业，在这些国家和地区，社会工作者享有很高的社会声誉，是弱势人群福祉的代言人，是社会工程师。社会工作与医生、律师并列已成为三大热门专业。 三、香港社会工作的历程及运行机制 1、香港社会工作的专业化历程。 二战以后,香港逐渐成为一个市场经济发达的都市社会。为了解决转型期出现的各种社会问题,香港逐步建立起了一套与其市场经济体制和经济社会发展水平相适应的专业社会工作体系,各种旨在提高居民生活质量和解决社会问题的社会服务,深入到社会生活的各个层面。从20世纪70年代起,香港大力推行社会工作的专业化。1971年香港的社会保障制度正式面世；1972年香港正式宣布实行社会工作专业化,规定凡从事社会福利服务的社会工作人员必须接受社会工作专业训练,助理社会工作主任以上职级的社会工作岗位,只准聘用有社会工作学位的人士担任。社会保障制度的建立和实现社会工作专业化是香港社会工作发展史上的两件大事和里程碑。香港社会福利工作的发展由此进入了“提供多元服务,引进社工专业”的新阶段。 2、香港社会工作的运行机制。香港在发展专业化的社会工作过程中,比较好地解决了政府、社会工作机构和社会公众之间的关系,明确提出在开展社会福利服务方面,政府和社会工作机构是合作伙伴,形成了以政府为主导、以非政府的社会工作机构（（1）非政府社会工作机构是依法建立的独立法人组织, 根据政府的社会福利政策和社会服务要求,确定自己的社会服务目标和项目,有自己的组织章程和管理机构,按照规定的社会工作者的要求,自主招募工作人员,在政府的资助下开展各项社会福利服务,并接受政府和社会的监督。香港各类非政府社会工作机构从业的工