竹科第一含水层监测控制－服务建议书-经济部水利署.doc

第二章 可行性研究成果彙整 台灣地區水資源開發日漸困難，成本亦愈來愈高，尤其水庫建設對環境之影響較大，興建期距亦長，民眾反對意見多。但用水需求仍持續上升，尤其台灣各大型工業區之用水量十分龐大，在目前水資源供需之情勢下，尋找新興水源乃當務之急。台灣地處海島，四面環海，以海水淡化方式增加水源供應具有海水取之不盡用之不竭、不受乾旱影響、興建時程短、對環境衝擊小、水質較好，以及具擴充彈性等優勢，另在政府政策及法源依據下，海水淡化已列為水源開發之一環。 政府（行政院、經濟部、水利署等）歷年來對於推動民間參與發展海水淡化計畫以增加國內水源供應多元化皆有具體政策及指示。行政院在『挑戰2008：國家發展重點計畫（2002-2007）』中明定，因台灣四面環海，且海水淡化不受天候影響之特性，並可提供質優量豐之穩定水源，已將海水淡化列為水源開發之一環。新竹科學園區屬高產值之高科技產業，用水需求穩定性要求高，若每受枯旱季水文變異影響，可造成經濟損失甚大。乃擬先於新竹沿海地區興建乙座日供水量3萬噸之海水淡化廠，未來視用水需求再考量擴充的必要性，並做為新竹科學園區水源多元化供應之一環。由於促進民間參與公共建設法已修法完成納入水利設施項目（包括海水淡化），因此本計畫乃規劃以新竹科學園區為供水對象，用民間參與方式興建乙座海水淡化廠之可行性。本章節將就「民間參與新竹海水淡化廠可行性評估」之分析成果彙整如下。 2.1 市場可行性分析 2.1.1 新竹地區用水供需分析 一、 新竹地區用水需求 新竹地區水資源用水分區包括新竹縣市全部（新竹縣新豐鄉、湖口鄉除外）等共十三鄉鎮市；未來農業用水將維持不成長，預估至民國110年新竹縣市農業用水約需3.19億立方公尺。而公共用水（生活用水及工業用水）需求水量以低成長趨勢預估，在不同目標年（民國95年、100年、105年、110年）時分別為57.04萬噸／日（CMD）、58.83萬CMD、59.78萬CMD及60.13萬CMD。如以中成長趨勢預估，不同目標年(民國95年、100年、105年、110年)時分別為64.83萬CMD、67.85萬CMD、68.49萬CMD及68.53萬CMD。在中成長趨勢下民國100年需求水量較民國95年需求水量約增加3.02萬CMD，民國110年需求水量較民國100年需求水量約增加0.68萬CMD（表2.1-1）。 新竹地區未來之總用水需求端視工業用水需求（各工業區開發進度）而定，目前工業用水需求變化較大的主要包括現有開發中新竹科學園區三期計畫需求水量，以及未來新竹工業區開發計畫用水需求。若上述未來開發計畫之發展因各項因素而導致停滯，則新竹地區在民國110年之公共用水將降為低成長需求水量之60.13萬CMD。 二、新竹地區水資源供給 1. 供水情勢 新竹地區水資源之供給係以地表水為主、地下水為輔，其中地表水主要取自水庫及由河川引水，地下水則由各地區民眾及供水單位運用。在自來水供水系統方面，民國90年新竹地區自來水供水系統配合區域水源調配，包括永和山水庫9.0萬CMD支援水量，共計約36.2萬CMD之水量供民生、工業用水使用，而實際配水量可達43.01萬CMD，亦與需求水量相差無幾。另在寶山第二水庫完工與寶山水庫及頭前溪隆恩堰聯合運用每日增供28.2萬噸水量後，新竹地區可增加供水能力至每日64.40萬噸（加計永和山水庫每日支援水量9萬噸），可滿足至民國95年之用水需求量。民國100年以後之用水，則需尋求新水源或其它替代水源。 2. 供需狀況 本計畫依據前水資源局民國48年至86年新竹地區之水文條件模擬各標的之 表2.1-1 用水狀態可知，新竹地區在豐水年均能滿足各標的用水需求，但在十年一旱甚至五年一旱的水文年時，每年都有面臨缺水的風險。尤其在枯水期時其供水量明顯不足，短期間可緊急使用地下水資源、調配農業用水及鄰近用水區支援標的用水，以度過枯旱期。長期性之供需失衡則有待新水源開發，穩定區域性供水情況。 表2.1-2～2.1-3為未來新竹地區在不同目標年用水成長與水文狀況組合下的缺水量整理，以用水需求中成長為例說明，在寶山第二水庫完成後，若遇上發生機率為20%之水文年（約為五年一旱狀況）時，不同目標年（民國95、100、105及110年）年平均缺水量分別為3.1萬、4.6萬、5.6萬及6.8萬CMD；而單旬最大平均缺水量則分別為8.6萬、10.8萬、12.9萬及15.1萬CMD。 由上述資料可知，如欲改善新竹地區枯旱年可能缺水情形及降低缺水風險，民國95年增加新水源開發之規模約需每日3萬噸左右；民國105年以後增加新水源開發之規模則約需每日6萬噸左右。而相關新水源開發後，需配合水庫等調蓄設施調節運用供應全年之用水需求，否則新水源開發計畫純為滿足枯水期之較大缺水量而運作，相對須增加擴大規模至每日9