资源未来 - chatham house.pdf

内容概要及建议 资源未来 作者：  Bernice Lee, Felix Preston, Jaakko Kooroshy, Rob Bailey and Glada Lahn 查塔姆研究所报告 更多内容见： /resourcesfutures 内容概要及  建议 资源问题导致不安全的局面再次重演，以更加严峻的姿态展现在了我们的面前。一段时期以来，全世界都在承受 着不断严峻的资源压力。而导致这一状况的部分原因就是新兴经济体需求的大规模快速增长以及近十年来大宗商品 市场的供需紧张。政策不当及短视不仅不能使情况有所改善，反而雪上加霜。无论资源是否真的会枯竭，供给 中断、价格波动、环境恶化加剧、为了获取资源而导致的政治局势紧张等几种情况我们都难逃其一。 人们对于资源短缺的恐惧由来已久。很多情况下，提高投资率、改进技术能够暂时解决问题，然而却通常会伴随着 额外的环境成本和社会成本。随着非常规油气技术的日益成熟，以及全球经济的低迷，一些分析人士—尤其是 采掘行业—认为，过去十年出现的资源价格暴涨的情况将会接近尾声，资源相关的紧张局势也将得到缓解。 然而，一个令人难以接受的事实就是，造成过去十年市场供应紧张的最根本的原因依然存在。就拿粮食市场来说， 只消再经历一两次收成欠佳的状况，全球就会又一次陷入危机之中。此时，价格走低可能只会再次造成资源的 浪费，尤其是在那些发展中大国中。 本报告着重研究新形势下的资源政治经济，对近期主要原材料或中间产品生产、贸易、消费等环节出现的全球态势 进行了分析，针对各国政府和其他利益相关方在现有薄弱环节和不确定因素的基础上采取的防御和进攻策略所产生 的新的失误进行了探讨。 报告还提出了一系列重要的干预措施，如召集一些具有系统重要性的生产国和消费国（“资源 30 国”或 R30 ） 就解决资源价格的波动，增强人们对日趋一体化的全球资源市场的信心，以及加强合作展开新一轮的非正式对话。 不断变化的全球资源格局  主流预测认为，尽管将会面临各种风险，化石燃料、粮食、矿产、化肥、木材等主要资源的需求增长至少还会持续 到 2030 年。届时，资源消耗及相关环境影响的范围和规模很有可能会发展到国家、市场、技术无法应对的地步。  在这场不断发展的新一轮资源政治经济风潮中，处于核心的是新兴经济体。 中印两国既是消费国又是生产国。  他们的发展已经对多个资源市场造成了影响。过去十年，煤炭、棕榈油、铁矿石的全球消耗以每年 5%–10%  的速度增长，而石油、铜、小麦和大米的年增长速度为 2%。  从交易量来看，资源贸易比十年前增长了近 50%，其中主要是石油、钢铁、煤炭、油菜籽、谷物的贸易量的  增长。而所有这些都是供给世界加工厂—中国的原材料。未来十年，除了传统经济大国和新兴经济体之外，   一批发展中国家也将成为重要的资源消费国。伊朗、越南、土耳其、泰国等国很有可能就在此列。 资源未来 3 图 A：全球资源贸易值 (1998–2010) 6 5 ) , , 4 ( 3 , , , , , 2 , ,