劳动就业与就业促进制度.ppt

劳动就业与就业促进制度 第一节 劳动就业概述 一、劳动就业的概念和特征 从劳动经济学的角度，劳动就业就是劳动力与生产资料结合，生产社会物质财富并进行社会分配的过程； 从劳动者个人的角度看，劳动就业是劳动者的谋生手段； 从社会价值的角度看，劳动就业是使劳动力和生产资料两大资源得到合理利用的过程； 从劳动法的角度看，就业（劳动就业），是指具有劳动力的劳动者在法定劳动年龄内自愿从事某种具有一定劳动报酬或经营性收入的社会劳动。 ——参见关怀主编：《劳动法》，中国人民大学出版社2001年版，第102页。 劳动就业的特征 1.就业的主体就有特定性 （1）必须符合法定的年龄（2）必须具有劳动能力。 2.劳动就业必须出自公民的自愿； 3.劳动就业必须是一种能够为社会创造财富或有益于社会的劳动； 4.劳动就业必须使劳动者能够获得一定的劳动报酬或经营收入； 5.社会必须有劳动的需求——这一因素为政府在就业主体的就业中承担社会责任提供了依据。 二、劳动就业的立法概况 （一）劳动就业立法的体系 1.宪法中关于公民劳动权的规定；2.劳动基本法中关于就业的规定； 3.关于就业的专项规定 劳动就业制度体系 1.我国宪法中关于公民劳动权的规定: 宪法第四十二条规定了劳动者劳动权和国家在劳动就业方面的义务 2我国劳动基本法中关于就业的规定 劳动法第三条：劳动者享有平等就业和选择职业的权利 第五条　国家采取各种措施，促进劳动就业，发展职业教育，制定劳动标准，调节社会收入，完善社会保险，协调劳动关系，逐步提高劳动者的生活水平。 又用第二章专章规定了促进就业（10-15条）中华人民共和国劳动法.doc奠定了促进就业制度的框架 3.我国的就业专项法规 中华人民共和国就业促进法（2007.8.30） 劳动就业服务企业管理规定（1990.11.22） 劳动就业服务企业产权界定规定（1997.5.29） 台湾香港澳门居民在内地就业管理规定（1997.5.29） 外国人在中国就业管理规定（1996.1.22） 中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂时规定（2001.10.9） 境外就业中介管理规定（2002.5.14） 就业服务与就业管理规定（2007.11.5） 我国劳动就业立法的历史发展 （二）我国劳动就业立法的三个阶段：1.1949-1956年，是我国劳动就业立法的建设和形成阶段 2.1957-1976年，是我国劳动就业立法的低谷阶段 3.从1977年开始迄今，是我国劳动就业立法的回复和发展阶段 三、国家和政府对劳动就业的职责 （一）促进劳动就业 （二）保障劳动就业 中华人民共和国劳动法.doc 中华人民共和国就业促进法.doc 四、我国劳动就业制度模式 （一）行政配置型劳动就业制度模式 统一计划、统一招收、统一调配 弊端：劳动者依赖国家；用人单位不积极；缺乏与经济发展政策、产业政策和所有制政策的有机联系，无法解决日益严重的就业问题。 （二）市场导向型劳动就业制度模式 1980年，中央提出了在国家统筹规划和指导下，劳动部门介绍就业，志愿组织起来就业和自谋职业相结合的“三结合”就业方针 第二节 职业介绍与职业就业服务 一、职业介绍与职业介绍机构 （一）职业介绍的概念 职业介绍是指有关部门或机构依法为用人单位招用人员和劳动者求职与就业所提供的就业中介服务。 （二）职业介绍机构的概念和分类 职业介绍机构，是依法设立的，从事职业介绍服务工作的专门机构。 职业介绍机构分为营利性职业介绍机构和非营利性职业介绍机构。 （三）我国职业介绍法律规定的主要内容 我国《劳动法》第11条规定：“地方各级人民政府应当采取措施，发展多种类型的职业介绍机构，提供就业服务。” 1995年《职业介绍规定》 2000.12.8，《劳动力市场管理规定》颁布，废止《职业介绍规定》 《劳动力市场管理规定》已被《就业服务和就业管理规定》废止，《就业服务和就业管理规定》于2008年1月1日起施行 我国职业介绍法律规定的主要内容 1.职业介绍机构设立的条件 （1）有明确的业务范围，机构章程和管理制度； （2）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数量的开办资金； （3）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员； （4）法律、法规规定的其他条件。 2.职业介绍机构的批准和登记 职业介绍实行行政许可证制度。开办职业介绍机构或其他机构开展职业介绍活动，须经劳动保障行政部门批准。 3.职业介绍机构可以从事的业务 4.职业介绍机构的禁止行为 5.其他有关规定 就业服务与就业管理规定.doc 二、境外就业中介管理 （一）境外就业中介的概念 境外就业中介，是指为中国公民境外就业或者为境外雇主在中国境内招聘中国