世界城市化未来趋势.pdf

　　　 城市化 世界城市化的未来趋势 沈建国 (建设部外事司副司长, 北京, 100835) 　　摘　要　随着经济、社会和人口的发展, 城市化在世界范围内按照其自身的阶段性、聚集和扩 散、区域差异以及与工业化互动的规律向前运动。本文通过对联合国城市化预测的分析和研究, 根 据世界城市化发展的历史及其过去 50 年发展的轨迹, 提出了将来世界城市化发展的五个主要趋势。 　　关键词　城市化　世界　未来趋势 　　城市, 作为人类生产和生活的聚落, 是新 纪和新千年的开始, 对世界城市化过程来说 ① 石器文化同旧石器文化相结合的产物 。从 标志着世界开始进入城市的时代, 一半以上 其形成至今已有5, 500 多年的历史。在这 人居住在城市, 城市人口达到 30 亿。 5, 500 多年中, 随着人类文明的进步, 社会生 从历史的角度来看, 人类文明经历了渔 产技术和组织形式的发展, 以及居住方式的 猎、农业和工业这三个不同的发展阶段。而城 变化, 城市作为人类居住的载体, 不断处于变 市化作为人类文明发展中的一个组成部分, 化之中。在发展变化过程中, 古老的农村文化 始终是随着这三个阶段的发展而发展的。先 逐步向新兴的城市文明退让, 传统的男耕女 后经历了城市化准备阶段、城市化初始阶段、 织农业生产逐步被现代的机械化工业生产取 城市化快速发展阶段、城市化后期阶段。21 代, 小桥流水人家的村庄逐步为车水马龙的 世纪的世界, 将是城市化的世界。 城市淹没。而人这个在城市化运动中最活跃 从发展的前景来看, 世界正处在一个新 的主导因素, 也随之由农民先后成为非农业 旧时代替换的十字路口, 以信息技术、空间技 劳动者。在这变革之中, 2000 年是极不寻常 术、海洋技术、生物技术、新材料技术、新能源 的一年, 对人类发展的历史来说标志着新世 技术为主体的知识经济时代, 一个数字化的 ( ) 接 16 页 　社会中, 群众利益的表达大多数 非组织的和分散的利益表达, 进步到有一定 是发生在基层政府, 特别是在最基本的生产 组织的、集中的利益团体来表达。“调动积极 单位和居住地区, “其典型特征是非组织的和 ③ 性是最大的民主”。 “群众参与了规划的执 ① ④ 分散的。” 随着城市居民个体独立意识及政 行和判决, 以及政治社会化的效果。” 这就 治能力感的增强, 公民对政治生活的本质认 不但从根本制度上而且从具体政策上和行政 识也会不断提高, 他们会更积极地“参与讨论 执行程序上保证了“人民政府人民选, 人民政 ② ( ) 和决定基层公共事务和公益事业” , 中国各 府为人民。”未完待续 级地方城市政府认真组织动员城市居民, 依 照法律对自己居住和工作的城市地方政府的 ①《中国政治》第 260～ 261 页