休闲小镇就地城镇化模式.doc

日前，我院林峰院长就“休闲小镇的就地城镇化模式”在全经联城镇化发展微信群里进行了分享。林峰院长从新型城镇化的四大逻辑与模式结构、消费产业聚集引导的新型城镇化、休闲小镇的开发运营模式三个方面对休闲小镇进行了解读。以下为分享内容整理。 【分享内容整理】 主持人：大家好！今天林院长将为我们带来休闲小镇的就地城镇化模式的分享！欢迎林院长！ 林 峰：各位大家好！非常高兴今晚跟大家一起分享。我采用说写结合的方式跟大家沟通。 本次分享包含三个题目：一、新型城镇化的四大逻辑与模式结构；二、消费产业聚集引导的新型城镇化；三、休闲小镇的开发运营模式。 林 峰：第一个题目：关于新型城镇化的四大逻辑与模式结构。 我专门就新型城镇化逻辑进行梳理归纳，总结为四点：1、基于土地开发的财富效应及房地产开发逻辑：土地升值与房地产销售快速回报的投融资结构。2、产城乡一体化模式：产业园区+消费聚集区+居住区。3、人的城镇化：三农方案+农民工方案+城市基础设施+城市公共配套+公共服务产业化；4、城市运营商：2374模式。 关于第一点，基于土地开发的财富效应及房地产开发逻辑。 我们研究新型城镇化首先是基于土地开发的财富效应，及房地产开发的基础逻辑，即土地升值与房地产销售快速回报的投融资结构，该结构是做房地产最基本的一个逻辑结构。我认为这种逻辑，对于新型城镇化开发意义非常大。对此，我个人的看法是，在房地产基本逻辑前提下，再进行新型城镇化的开发与运营。 主持人：林院长有研究成果。 林 峰：关于第二点，产城乡一体化模式。 任何一种产城乡一体化结构实质上都是区域综合开发结构，我将这种结构概括为：产业园区+消费聚集区+居住区。产业园区很明确，一个区域开发或一个新型城镇化结构，没有产业支撑是很难发展的，这种产业可以是二产，也可以是二、三产结合，但这种产业必须以生产性服务业为主导，这种产业模式下的园区往往不一定能够完全跟城市融合。 主持人：产城乡一体化，有道理！ 林 峰：消费的聚集，不仅仅是商业消费聚集，还包括文化消费、教育消费等各种类型的消费业态的聚集。城市人口形成“就地消费”，外来人口形成“泛旅游消费”，这一消费属于增量型消费，对产业有巨大的带动作用。“居住区”，大家比较熟悉，涉及产业落地后人口居所，居住结构多样化，不仅仅是本地一居所，还包括结合旅游六要素后形成的休闲型的二居所、度假型的三居所、养老型的养老居所、居民安置房的安置居所等5-6种不同类型的居住性结构。产城乡是我新杜撰的一个词汇，产城一体化实际上是我们近年来经常提到的一个词汇，但新型城镇化过程中，对于卫星城或小城镇，结合乡村实行产城乡一体化才会具备比较好的效益。产城乡一体化，最重要一点是跟“乡”结合，这是土地红利的一个重要依托。现在土地的一级开发，不靠国有可建设用地的大规划开发是很难实现的。 关于第三点，人的城镇化。 城镇化中的“人”不是指已经进城的城市人口，而是与其相关的三农问题解决方案、农民工问题的解决方案。农民工问题的解决跟城市基础设施、城市公共配套与公共服务产业化有很大关系，因此，我将其归纳到人的城镇化模式结构里面。 “人的城镇化”是个大题目，我把对新型城镇化的理解提升到哲学的高度。中国新型城镇化是个顶层设计，顶层设计最深刻的含义在于人的城镇化，人的城镇化的核心问题在于它面对的是中国城乡二元体制下农民的不公平。农民不公平是中国最大的不公平，是中国人权最大的缺陷。新型城镇化实际上是一种伟大的社会目标，在于解决中国二元结构之间对于农民的不平等待遇，在于为农民生活方式提升提供支持，这个提升是中国真的迈向人与人间平等的最重要的结构性改革。所以我认为中国新型城镇化实际上是一场伟大的社会革命，代 表一种人本主义精神。 如何才能实现人的城镇化？首先必须要有产业。没有产业，农民没办法解决就业问题，城镇化就成为一个虚假和没有支持的问题。以产业为依托解决农民及农民工的就业问题。 关于三农问题解决方案。关键是解决产业问题，产业问题解决好了，同时要解决农民居住问题，要让农民住上具备现代基本卫生条件的房子，达到最基本的生活水准。这方面我们称之为农民的居住问题。还要解决农民的社会问题，社会问题涉及基础设施、公共配套、公共服务产业化和公共服务管理等方面，这些可纳入到产城乡一体化管理结构中。这种农村问题解决方案，还涉及农民的户口解决方案，进一步涉及农村和城市一体化的交通道路、管网水电等设施设备的解决方案，还涉及城市公共管理系统，这主要是一个商务管理系统，包含交通管理系统、城市环境管理系统等，在此基础上形成公共服务产业化。 陈金平：林院长对于人的城镇化的哲学思考，视角独特！ 林 峰：在全经联金融投资实务研讨会上，我分享过一个观点：公共服务产业化是一个重大的机遇。医疗产业、健康产业、文化产业、教育产业等逐步转向跟市场结合、产业化服务相配合的发展