‘环湾保护、拥湾发展’概念规划.doc

第一部分 历史与未来 胶州湾位于山东半岛南部，东西最宽28公里，南北最长33公里，湾口最窄处3公里，湾内岸线长度240公里，水域面积362平方公里。规划研究范围包括市南西部地区、老港区、四方李沧西部、红岛、胶州少海新城、黄岛东部等区域，总面积约为500多平方公里。 青岛解放前经历了德占、日占和国民政府等历史时期，城市规划一脉相承，逐步形成了南北带状组团式的布局形态。1984年成立经济技术开发区，1992年东部开发，2001年实施“挺进西海岸，重心西移”的发展战略，从而形成了“两点一环”的城市形态，城市实现了从“依湾发展”向“跨湾发展”的空间拓展。历史的实践证明，依托主城发展是青岛最集约、最稳妥的发展方式，在依托老城区东扩西进饱和的基础上，北上成为城市发展的趋势。 在新的历史发展时期，市委、市政府贯彻落实科学发展观，统筹把握城市的可持续发展，确立了“环湾保护、拥湾发展”的战略，以依托主城、内涵式发展的全新视角审视城市空间未来发展，这也是城市科学、集约、紧凑发展的必然要求。 借鉴日本东京湾、美国旧金山湾等地区发展的经验教训，通过对国际上环湾区域产业发展和生态保护进行案例分析，提出我市实施“环湾保护、拥湾发展”的规划目标。 东京湾位于日本本州岛关东平原南端，总面积约1100平方公里。是胶州湾的3倍；沿岸有京滨、京叶两大工业地带，是日本最大的重工业和化学工业基地。主要经验包括1、依托港口建设，发展规模化的重化工业和海运物流业，建立了世界规模的产业中心。2、通过政府的政策引导和市场调节，实现了产业在大都市经济圈内的联动、错位发展的产业格局。3、产业高度集中，不仅是日本工业最集中的地区，同时也是世界生产力最发达、最集中的地区。存在问题有是：填海面积达到240平方公里，导致水质恶化，海洋生物资源退化，90%以上湿地丧失，95%的海岸线变成人工岸线。 旧金山海湾面积约为900平方公里，是美国第五大都市区，区内主要城市有:旧金山、圣何塞和奥克兰。举世闻名的硅谷位于本区。主要经验包括：1、遵循可持续发展的“3E”原则，在产业发展、环境治理保护、解决住房、交通问题、促进可持续发展上采取一系列措施，使湾区成为富有国际竞争力的生活和工作区。2、建立了公有公营的城际轨道交通体系，区域城市间实现公交化运营，中心城市积聚功能和核心作用更为显著，城市布局和城市分工趋于合理。3、建立区域内城市间的协调机制，政府组成旧金山湾区政府协会，负责湾区的经济发展、环境、生态保护与建设。存在问题有低密度、盲目蔓延的对外扩展，造成城市土地低效利用。 总结以上案例，青岛应按照建设海湾型都市圈的先进规划理念，积极实施“环湾保护、拥湾发展”的城市空间发展战略。以胶州湾生态保护为核心，积极提升中心城区的辐射带动能力，促进胶州湾区域各城市组团间的联系协作，科学引导城市空间拓展，推动区域基础设施网络化与城市空间一体化发展，将环胶州湾区域规划建设成以轴向发展、圈层放射、生态相间为空间结构的国际化、生态型、花园式的环湾城市组群。 第二部分 环湾保护 一、存在的主要问题 1、海湾面积逐年缩小，纳潮能力下降。自1928年至今，胶州湾水域面积缩小了1/3，从560平方公里减少到362平方公里，胶州湾纳潮量由1935年的11.8亿立方米，减少到现在的7亿多立方米。2、近岸地区污染严重，水质日益恶化。胶州湾接纳了青岛10个区市的大部分污染物，湾内中度污染和轻度污染海域约占胶州湾总面积的3/5。 二、环湾保护指导思想 指导原则：在保护的前提下发展，在发展的过程中保护 主要内容包括：1、研究胶州湾的整体环境容量，科学确定环湾地区的城市发展规模；2、制定区域环境政策，进行生态环境空间管制分区，建立产业发展的环境管制体系；3、制订区域的产业引入标准，提高产业准入门槛，形成以高科技产业为主导、以循环经济为特色的生态型工业体系；4、建立发展与保护的良性互动，协调经济发展与自然文化遗产保护的关系；5、平衡地区发展与保护的矛盾，建立区域补偿机制，使得禁止开发与限制开发地区能够分享发展的成果。 三、环湾保护措施 环湾保护措施 保护 保护自然岸线，严禁违法填海 保护河流水系，维护生态廊道 保护生态湿地，减缓和适应气候变化 保护土地资源，循序渐进开发 治理 流域综合治理，区域达标减排 环湾区域截污，提高污水处理率 污水深度处理，再生水循环利用 环湾排污控制，强化监测与管理 再生 打通红岛水道，建立北部水网体系 建设生态间隔，实施集约紧凑发展 加强生物保育，提高生物多样性 生态资源管制，海湾与城市共生 1、划定海岸保护控制线，严禁填海，保护岸线的自然属性。 2、划定河道保护蓝线以及两侧的生态绿线，打通海滨与内陆的联系廊道。 3、保护墨水河、大沽河、洋