景东生态建设规划-TEEB生物多样性和生态系统服务经济价值评价.DOC

景东生态县建设规划 （2011—2020） 二〇一年月 项 目 名 称：建设规划 项目主持单位：人民政府 项目承办单位：生态创建领导小组办公室历史悠久，人杰地灵，土地肥沃，水利条件优越，适种作物广，烤烟、工、文化旅游是当前的经济支柱产业。以。优越的自然条件、历史积淀和区位优势，为的发展奠定了坚实的基础。 在党中央、国务院省委、省政府的正确领导下，贯彻落实科学发展观，全面推进改革开放，国家西部大开发加快绿色经济试验示范区在看到机遇和有利条件的同时，县发展还面临诸多压力和挑战：经济发展特色；基础设施建设滞后于经济社会发展、生活方式的进步滞后于生产方式的进步；经济开发活动的不断扩张，资源的快速消耗，局部生态环境破坏和潜在恶化的危险呈加重趋势，土地、节能、减排等硬约束加剧，调整经济结构、转变发展方式、保护生态环境任务艰巨。面对问题与挑战，必须抢抓有利机遇，把握后发优势，努力趋利避害，以科学发展观为指导，牢固树立生态文明观念，在生态县建设中，谋求科学发展、和谐发展、持续发展。 当前和今后一段时期，以保护环境优化经济增长，促进经济社会发展与生态环境保护相协调，大力推进生态文明建设，实现人与自然和谐，是委、县政府的中心工作。 20年月，省政府滇西北生物多样性保护联席会议第次会议国际生物多样性年云南行动云南生物多样性保护重点区域由5州市18个县市扩大到9州市44个县（市、区）全面贯彻落实科学发展观，在生态文明建设中走在全省前列，积极开展生态州（市）、生态县建设。201年5月4日，普洱生态市创建启动仪式全面启动生态创建工作。为保证生态县建设的顺利推进，根据省委、省政府关于加强生态文明建设的决定精神和滇西生物多样性保护的要求，按照国家环保部《生态市、生态市建设规划编制大纲（试行）》，组织编制了《生态县建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》从县的实际情况出发，围绕通过构建特色高效的生态经济体系、环境优美的生态人居体系、人与自然和谐的生态文化体系、永续利用的资源保障体系、稳定可靠的生态安全体系，到2020年，力争使基本达到国家生态县建设的考核标准，把建设《规划》提出了8大建设工程，总投资亿元，建设期为201年～2020年。项目建设将按照不断筹备、不断启动、不断建设、不断更新的原则逐步实施，政府重点支持生态县公共环境基础设施、生态示范与推广、能力建设等类别的建设项目。 在《规划》编制过程中，得到了省环保厅的指导、市、县各级政府部门的积极配合和大力支持，并提供了的基础资料。在此，对所有指导和帮助本规划编制的领导、专家和有关人员表示感谢。 目 录 前 言 i 第一章 总 论 1 1.1 任务由来 1 1.2 编制依据 1 1.2.1 相关法律、法规和政策 1 1.2.2 技术导则 2 1.2.3 相关规划及技术文件 3 1.3生态县建设的目的和意义 3 1.4 规划范围及时限 4 1.4.1规划范围 4 1.4.2规划时限 4 1.5规划性质与规划范畴 4 1.5.1规划性质 4 1.5.2生态县的内涵 4 1.5.3生态县规划的范畴 5 1.6规划编制的技术路线及程序 6 1.6.1技术路线 6 1.6.2规划编制程序 6 第二章建设基础与趋势分析 9 2.1规划区概况 9 2.1.1自然地理 9 2.1.2社会经济 12 2.2社会经济发展现状及趋势分析 15 2.2.1经济社会发展现状 15 2.2.2经济社会发展趋势预测 18 2.3资源能源供需现状及趋势分析 20 2.3.1 水资源 20 2.3.2土地资源 23 2.3.3森林资源 23 2.3.4矿产资源 24 2.3.5能源 25 2.4环境质量现状及趋势分析 25 2.4.1环境质量现状 25 2.4.2污染物排放量现状 30 2.4.3污染物排放量趋势预测 32 2.5生态县建设指标差距分析 35 2.5.1基本条件 35 2.5.2建设指标 36 2.5.3重点指标可达性分析 41 2.6生态县建设的SWOT分析 41 2.6.1机遇 41 2.6.2挑战 42 2.6.3优势 43 2.6.4制约因素 44 第三章生态县建设指导思想与目标 45 3.1指导思想与原则 45 3.1.1指导思想 45 3.1.2基本原则 45 3.2规划目标 46 3.2.1总体目标 46 3.2.2阶段目标 47 3.2.3规划指标 48 3.3生态县建设的策略与重点 51 3.3.1建设策略 51 3.3.2建设重点 51 3.4生态县建设的战略布局 52 3.4.1生态功能区划 52 3.4.2经济战略布局 52 3.4.3城镇战略布局 53 第四章生态功能区划 54 4.1. 区划的目标和与原则 54 4.1.1 目标 54 4.1.2 功能区划的原则 54 4.2生态环境敏感性评