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三、“十二五”时期西部地区生态建设重点 （四）重点生态区分类治理策略 2、重大生态建设成果巩固区 主要包括国家自2000年以来在西部地区实施重点生态保护与恢复工程，生态系统转优面积达到较大比例，生态系统退化局面得到有效遏制，植被恢复达到较好水平的区域。在以往生态保护和建设工程成效进行系统评估的基础上，按照长期管护、巩固成果的需求，继续投入资金，有针对性的建立成果巩固的长效机制。 三、“十二五”时期西部地区生态建设重点 （四）重点生态区分类治理策略 3、分散项目优化整合部署区 主要包括生态工程实施时间较短，或在同一区域分散部署多类生态工程，且工程项目条块分割，生态成效有待于进一步提升的区域。对这些区域实施的生态工程进行规划衔接和资源整合，实施综合型生态治理项目，提升生态工程的成效。 三、“十二五”时期西部地区生态建设重点 （五）继续推进重点生态建设工程 1、退耕还林：新增退耕地造林任务，配套实施宜林荒山荒地造林、封山育林。重点安排在江河源头、湖库周围及石漠化严重等生态地位重要区域，并向山洪地质灾害易发区和国家扶贫开发工作重点县倾斜。 2、退牧还草：重点安排划区轮牧和季节性休牧围栏建设任务5亿亩，退化草原补播改良任务1.5亿亩，配套建设一定规模人工饲草地和舍饲棚圈，适当扩大岩溶地区草地治理试点范围。 3、石漠化治理：逐步扩大石漠化综合治理试点县规模，通过加强林草植被保护和建设、合理开发利用草地资源等措施，加大石漠化治理力度。 三、“十二五”时期西部地区生态建设重点 （五）继续推进重点生态建设工程 4、京津风沙源治理：继续实施并完成一期规划剩余任务，着手编制二期工程规划并启动实施，对沙尘源区与路径加强区进行有效治理。 5、天然林资源保护二期：长江上游、黄河中上游地区继续停止天然林商品性采伐，内蒙古重点国有林区进一步调减木材产量，对森林进行有效管护，加强公益林建设和森林经营。 6、防护林体系建设：开展“三北”防护林体系建设五期、长江、珠江流域及沿海等防护林建设，增加林草植被，形成生态屏障。 三、“十二五”时期西部地区生态建设重点 （五）继续推进重点生态建设工程 7、水土流失综合治理：在长江中上游、黄河中上游和珠江上游水土流失严重地区，积极开展坡耕地水土流失治理、淤地坝建设、小流域综合治理和水土保持生态修复，新增水土流失治理面积14.5万平方公里。 8、生态移民：对生活在生态条件恶劣、不适宜人类生存地区的农村人口实施搬迁，达到保护自然生态、改善生产生活的双重目标。其中，安排巩固退耕还林成果专项资金生态移民任务约74万人。积极支持宁夏中南部地区生态移民。 三、“十二五”时期西部地区生态建设重点 （五）继续推进重点生态建设工程 9、生态文明示范：西部地区12省（区、市，含新疆生产建设兵团），以及湖南、湖北、吉林、黑龙江、海南等省享受西部开发政策的约70个市、县。 谢谢大家 生态文明建设基本情况和 “十二五”时期西部地区 生态建设重点 肖渭明 国家发改委西部开发司 内容提要 一、生态文明基本理论 二、生态文明建设基本情况 三、“十二五”时期西部地区生态建设重点 一、生态文明基本理论 （一）党的十七大报告首次提出建设生态文明，并将生态文明建设作为全面建设小康社会奋斗目标的一项新要求，明确到2020年基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 一、生态文明基本理论 （二）生态文明是人类文明的一种高级形态。 1、生态文明是对农业文明、工业文明的深刻变革，是人类文明质的提升和飞跃，是人类文明史的一个新的里程碑。 2、从发展演变的历史途径来看，生态文明是在继承工业文明成果、批判工业文明弊端的基础上发展起来的，是对工业文明的反拨和超越，属后工业文明。我国正处于加速工业化和城镇化的社会主义初级阶段，有必要加快生态文明建设步伐，也有可能在经济全球化背景下探索可持续发展道路中走在前列。 一、生态文明基本理论 （三）生态文明是中国特色社会主义文明体系的重要组成部分 1、物质文明：解决人对自然资源的开发利用、给人民提供丰富的物质产品； 2、政治文明：解决人对民主政治的发展诉求、给人民提供公平正义的民主法制环境； 3、精神文明：解决人对自身精神意识的反省改造、给人民提供可以信仰的精神食粮； 4、生态文明：解决人与自然的和谐相处、既利用自然又不破坏自然、给人民提供全面协调可持续的发展空间。 一、生态文明基本理论 物质文明是基础，政治文明是保证，精神文明是灵魂，生态文明是保障。物质文明的重点任务是生产“物质产品”，生态文明的重点任务是生产“生态产品”。建设生态文明，增强自然界提供生态产品的能力也是价值创造的过程，提供生态产品的活动也是发展。 一、生