2015年1月23日（烟花爆竹行业基本情况与安全生产 - 河北省安监局.ppt

生产许可及监管—总局第54号令 许可：1.许可条件……第6条—20条； 2.许可程序……市级初审，征求县级意见； 3.及时注销……终止、过期、撤销、吊销； 4.公告通报……社会公告及通报有关部门。 监管：1.基础条件……三库四防（设计资质） ； 2.生产过程……三超一改（动态监管）； 3.企业管理……分包转包，冒牌生产。 经营许可及监管—总局第65号令 许可：1.布点规划……省、市两级； 2.仓库和零售点设置……距离、场所（禁止： 上店下宅、连片经营、超量储存）； 3.公告通报……社会公告及通报有关部门。 监管：1.流向管理……信息化管理； 2.经营行为……超标、假冒产品； 3.运输安全……托运人的职责。 工程设计规范— GB50161-2009 基础条件：1.选址和布局（内、外部安全距离）； 2.四防（防爆、防火、防雷、防静电） 作业技术规程— GB11652-2012 作业条件：1.三定（定用途、定人员、定药量）； 2.员工培训（特种人员持证上岗）。 流向登记规范— AQ4102-2008 基本要求：1.四张表（产品、供货、购买、流向）； 2.产品流向标签、信息化登记管理。 谢谢大家！ * * * 烟花爆竹行业基本情况与安全生产工作 安全监管总局监管三司 2015年1月 一、行业基本情况 （一）生产经营情况 （二）事故情况 2006年至2014年全国烟花爆竹事故比较 （三）产业发展方向 ◆ 2004年总局提出了烟花爆竹生产“五化”目标。 ——工厂化、机械化、标准化、科技化、集约化。 ◆ 目前，经过多年努力，已初步实现工厂化；机械化 取得较大进步。 ◆ 今后，将强力推进生产机械化、科技化、集约化， 管理信息化，企业标准化，产品安全环保。 （四）管理法规体系 ◆行政法规 ——《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令455号） ◆部门规章 ——《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（总局令第54号） ——《烟花爆竹经营许可实施办法》（总局令第65号） ◆规范性文件 ——国办转发安全监管总局等部门关于加强烟花爆竹安全监管工作意见通知（国办发〔2010〕53号） ——高法高检公安部安监总局关于加强非法生产经营烟花爆竹刑事责任追究通知（安监总管三〔2012〕116号） …… …… 十条规定—总局第61号令 （五）安全标准体系 ◆国家标准 ——《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161） ——《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652） ——《烟花爆竹安全与质量》（GB10631） …… ◆行业标准 ——《礼花弹生产安全条件》（AQ4121） ——《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102） …… 安全与质量 GB10631-2009 安全与质量 GB10631-2009 二、存在主要问题及面临的形势 （一）安全生产基础薄弱 （二）非法生产经营烟花爆竹行为屡禁不止 （三）行业发展和安全监管面临新挑战 （四）产业转型、企业整顿关闭任务艰巨 （一）安全生产基础薄弱 ◆大多数工厂没有经过正规单位设计 ——工房建筑质量差； ——安全设施不达标。 ◆生产机械化程度很低 ——以手工操作为主，工艺落后。 ◆企业安全管理水平低 ——作业人员安全意识差； ——习惯性违法违规问题突出。 （二）非法生产经营烟花爆竹行为屡禁不止 ◆烟花爆竹制作方法简单，制作原料易于获取 ◆非法生产有利可图，经济相对落后地区和传统产区 更为突出 ◆部分群众燃放“贪大求响” ——生产、销售超标以及假冒伪劣产品现象仍然较多。 ◆非法违法运输行为问题突出 ——使用非危险货物运输车辆运输； ——假冒普通商品运输。 （三）行业发展和安全监管面临新挑战 ◆2013年春节，部分地区持续出现的雾霾天气 ——燃放烟花爆竹弊端再次引起社会广泛关注； ——中心城市严格“禁放限放” 呼声越来越高。 ◆中心城市烟花爆竹市场需求明显下降 ——行业生存、发展和安全监管面临巨大挑战； ——推动产业转型和企业整顿关闭势在必行。 （四）产业转型、企业整顿关闭任务艰巨 ◆烟花爆竹是我国传统产业 ——生产企业大多