“四种形态”，强化监督执纪问责，通过推动 - 兰州轨道交通.ppt

* 兰州市轨道交通有限公司 党风廉政教育 ---------在2016年上半年全市纪检监察 工作会上的讲话传达提纲 纪检监察室 2016年8月1日 2016年7月26日，市纪委召开了2016年上半年全市纪检监察工作会，市委常委、市纪委书记张建平在会上作了重要讲话。 张建平指出，今年上半年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实中央和省市纪委全会精神，牢固树立“四个意识”，积极深化“三转”，聚焦主责主业，坚持把纪律挺在前面，始终以问题为导向，认真践行“四种形态”，强化监督执纪问责，通过推动“两个责任”落地生根、持续发力抓作风建设、加大纪律审查工作力度、充分发挥巡察利剑作用，各项工作取得阶段性明显成效。 上半年的工作有这么几个特点：一是监督责任靠的更实。二是“两查两保”专项行动为扶贫攻坚提供了纪律保障。。三是纪律审查工作坚持和体现了中央纪委、省纪委“快查快结”要求。四是充分发挥巡察的利剑作用，群众身边的“四风”和腐败问题得到有效遏制。上半年，全市纪检监察机关受理信访举报1359件，同比下降9.2%；处置问题线索734件，立案240件，结案220件，结案率91.7%；给予党政纪处分256人，其中县处级7人，乡科级及以下249人；涉嫌犯罪移送司法机关3人。 二、关于问题和不足，张建平指出，主要有以下5个方面16个问题： （一）“两个责任”落实方面。一是主体责任向基层延伸还不到位。二是同级监督作用发挥不够。现在，有的纪委书记、纪检组长依然不认真履行职责，不敢监督、不愿监督、不会监督，不能及时发现违纪问题。三是责任追究力度不大。我们一直强调“动员千遍，不如问责一次”，各县区虽然也都在执行“一案双查”，但力度明显不够大，问责也往往是“点到为止、避重就轻”，“板子”没有打到“痛处”，看似问责了不少，却没有起到警醒一片的作用。 （二）作风建设方面。一是基层“微腐败”问题依然比较突出。二是查纠“四风”力度不大。尤其是对隐形变异的“四风”问题研究不透、查处缺乏有效手段，比如隐藏在居民小区中的“私房菜”、“会所”，长期得不到有效查处，存在监督空白；有些领导干部到基层调研大吃大喝并让基层付款、让老板买单，零接待作假，套取办公经费、印刷费、加油费吃喝等问题依然存在，但却鲜有查处。三是长效监督缺乏韧劲。各级纪检监察机构对八小时以内的监督相继出台了一些办法措施，但对“八小时之外”的监督存在盲区。有些党员干部长期过着“两面人”的生活，台上台下、上班下班，判若两人。 （三）执纪监督方面。一是纪律审查工作力度不够大。本级纪检监察机关监督作用发挥不到位，监督不经常，发现问题能力弱，问题线索不移交、不督办，往往按行政处罚类追究责任，对涉嫌违纪的问题线索不移送，同时，纪律审查还存在定性不准的问题，有的该立案的组织处理就了结，该诫勉谈话的告诫约谈、提醒约谈就了结，调查取证、定性量纪存在畸轻畸重现象。二是在“四种形态”的把握运用上有偏差。有些基层党组织认为把纪律挺在前面、运用“四种形态”是纪委的事，没有真正抓在手上、落到实处。就纪检监察机关而言，对如何准确把握和综合运用“四种形态”监督执纪学习思考不深不透，学思践悟能力明显不足，有的甚至认为执纪的尺度松了，把“四种形态”片面理解为批评教育。三是纪律审查不规范。四是纪律审查能力有待提升。五是巡察监督还有待深化。 （四）教育预防和信息工作方面。一是风险防控机制作用发挥不够。二是廉政教育没有做到常抓不懈。三是信息工作与省会城市地位极不相称。 （五）自身建设方面。一是“三转”还不到位。这两年，有的纪检监察机构又重新参加了一些诸如招投标等不在纪检监察职责范围的工作；与“三转”要求背道而驰。二是业务能力有待提升。 三、关于下半年的工作张建平指出，要以上率下压实两个责任一要传导压力、压实责任。认真对照“866”评价标准，按照“八查八促”要求，以严查实促逐级传导压力，以督促问责层层靠实责任，真正让各级党组织和党员领导干部把全面从严治党的主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，把管党治党的各项工作做细做实。要通过实打实的现身说法、面对面的教育培训和手把手的工作指导，真正把“两个责任”传导压实到基层党组织。二要强化同级监督。三要做实村务监督。四要严格实行“一案双查”。大家知道，《中国共产党问责条例》已经颁布实施，这是全面从严治党的利器。各级纪检监察机关要在加强学习的同时，按照《问责条例》规定，区分主体责任、监督责任和领导责任，严格实行“一案双查”，对落实“两个责任”