公共利益的衡量标准与难题.ppt

 何謂「公共」利益 (二)符合公平正義原則 在相同的條件下，每個成員應該要獲得 公平合理的對待。 推動公共利益的阻力--誘因不足 如果實現公共利益的方式，誘因不足，違反 人性，反而會出現增進公共利益的難題。 ?誘因：可促使個人產生 行動以追求最大目標或 利益的工具。 Ex：日本發展太陽能 能源政策 ?由政府或國際組織介入訂定相關政策或法律 根據1996年聯合國氣候變化「政府間氣候變遷研究小組」之預估，認為若要在21世紀末將二氧化碳濃度穩定在工業革命前的兩倍，則目前全球排放量必須削減一半。 但在1992年簽訂之「氣候變化 綱要公約」，並未被會員國認 真執行，而在國際引起極大的 爭議，於是形成制定具有法律 力議定書的共識。 於是，於1997年12月日本京都的「第三次締約國大會」中簽署「京都議定書」，規範38個國家及歐盟，以個別或共同的方式控制人為排放之溫室氣體數量以期減少溫室效應對全球環境所造成的影響。 【結論】 推動公共利益的難題 【觀念澄清 學習寶典p.47】  私有財 v.s 公共財 v.s 共有財 第四章 公共利益 授課教師：許雅雯 第二節 公共利益的衡量標準與難題 公共利益是建立在「共享」的基礎上， 然而，範圍有時難以清楚界定，不同 團體也有各自的立場，衡量公共利益 也各有其標準。 公共利益的衡量標準 增進公共利益的難題 符合大多數人福祉 符合公平正義原則 鄰避效應 搭便車 共有財悲歌 單車愛好者呼籲，政府應該開放單車直接 帶上捷運與鐵路等大眾運輸工具，以達到 節能減碳、促進民眾健康等目的。 而一般通勤族則認為，如果放任 單車隨意搭乘大眾運輸工具，將 會影響他們的搭乘空間。 如果你是政府，會如何解決這難題呢? 一、公共利益的衡量標準 (一)符合大多數人福祉 　推動任何公共利益前應該要凝聚社會共識， 尤其要避免將特定團體的利益與公共利益 畫上等號。 Ex：政府是否應開放單車進入大眾運輸 系統的問題？類似此種爭議就必須 透過公聽會等方式，理解輿論的走 向，並以社會大眾的最高福祉做為 制定政策的基礎。 超過半數人同意or對少數人、特定族群提供利益，而獲得多數人認同 Ex：興建中山高速公路，除連結臺灣南北交通，對經濟發展亦有正面功效。 社群主義 促進國家 社會整體的福祉 Ex：汙水下水道普及，使民眾生命、財產獲得保障，亦能防止環境汙染。 古典自由主義 促進絕大多數人的福祉 可以讓多人共用而不損及其中任何人的效用。 共享性 很難禁止他人不付代價，坐享其成。 無法排他性 ◎ 特性：多數人可以不受任何阻礙而獲得， 是全體國民共享的利益，沒有人 可以被排除。 建立在「公平」的基礎上： 只要我們完成應盡的責任與義務，所獲得的 利益也應該相同。 Ex：當大家都繳納全民健保保費後， 享有的醫療權益應該相同。 目標 具備「補償正義」的精神 推動公共利益的過程中，不應 犧牲少數人的權益；若非不得 已而為之，應給予受害者公平 與合理的補償。 Ex：徵收土地，並補償原有居民 的權益。 目標 羅爾斯(John Rawls) 大家應站在平等的基礎上 因為核廢場設在蘭嶼，依據 《離島建設條例》，台電必 須回饋蘭嶼鄉民每戶的水電 費，健保費全免，小孩子從 幼稚園到大學的學費也全補 助，還有每年固定給蘭嶼鄉 兩千萬回饋金。 資料來源：2009/07/31公視新聞 補償正義 = 公平正義？! ?不過台電卻發現，900多戶免收 電費的用戶中，居然有的單月用 電量就超過一萬度，算起來相當 於五萬塊錢的電費。 ?台電發現，因為免費，有的用戶乾脆冷氣一開 就日夜吹不停，白天也不關燈，原本的美意變 成浪費，現在只能勸導大家要節能減碳。 【結論】在衡量公共利益時，如果不能符合大多 數人的福祉，或者排除了公平正義的原則，原本 利益良好的政策將只是少數人的特權，甚至是多 數暴力的結果而已。 二、增進公共利益的難題 政府需要稅收才能順利推動 公共建設，但是，大家都希 望稅收愈少愈好。