“十二五”平谷区都市型现代农业规划.docVIP

平谷区“十二五”期间 都市型现代农业发展规划 北京市农村工作委员会 北京市农林科学院农业综合发展研究所 二〇一一年一月 目 录 1 一、“十一·五”回顾 1 （一）都市型现代农业进程 1 （二）存在的问题 3 二、“十二五”时期面临的机遇 4 三、产业定位、指导思想和原则 6 （一）产业定位 6 （二）指导思想 6 （三）基本原则 7 四、建设目标和总体布局 8 （一）建设目标 8 （二）具体指标 9 （三）总体布局 10 五、建设内容 12 （一）建设思路 12 （二）产业建设 12 （三）基础设施建设 27 （四）重点工程 28 六、保障措施 29 （一）强化组织领导 29 （二）强化资金支持 30 （三）完善都市型现代农业服务体系 31 （四）强化政策支持 35 七、配套政策 37 附表： 41 附表：平谷区“十二五”期间“三农”重点项目和工程汇总表 前言 “十一?五”发展，为平谷区农业实现都市型现代农业发展目标奠定了良好基础。面对“十二?五”时期的新形势、新要求和新任务，平谷区人民应认清形势，统一思想，坚定信心，紧紧围绕“生态绿谷”、“京津商谷”、“绿能新谷”、“中国乐谷”的历史任务，继续深入贯彻落实科学发展观，以高端市场需求为驱动力，以世界城市和平谷新城建设为契机，探索转变经济发展方式和促进产业升级的有效途径，做好“十二?五”特色都市型现代农业建设的谋篇布局，为北京都市型现代农业和社会主义新农村建设做出更大贡献，创造平谷区农业发展又一个辉煌五年。 一、“十一·五”回顾 （一）都市型现代农业进程 1．农业经济发展成效显著，都市型现代农业一些特征已经初步呈现。据测算，平谷都市型现代农业建设进程指数为74.93，在全市13个区县中排在第2位，处于都市型现代农业进程的初步实现阶段的后期。这表明，平谷区都市型现代农业的一些特征已经初步呈现。“十一·五”期间，平谷区农业实现了较快增长，农业总产值预计达到28.5亿元，年均增长10.1%。农业在经济发展中的比重下降。农民收入突破万元，城乡居民收入差距缩小。农业已由单一的生产功能向多功能演进，籽种农业、循环农业、低碳农业、创意农业、高端农业、精品农业、设施农业、休闲农业等，具有都市型现代农业特征的产业发展形态初现端倪。平谷区农业已经从传统农业迈入“发展都市型现代农业，服务高端产业”的一个全新发展阶段。 2．产业结构和区域布局得到优化，经济增长方式不断转变。“十一·五”以来，平谷区发挥资源优势，面向国内外市场，依靠科技，进一步调整农业生产结构。形成“一主多特”果品、优质精细蔬菜、绿色畜禽养殖等优势主导产业，培育了花卉、食用菌、蜜蜂养殖等新兴特色产业，为首都市场提供了丰富的、绿色、安全、优质农产品。平谷区还依据地貌特点和产业自身的发展要求，大力发展“廊带经济”，促进优势农产品向优势产区集中。沿山区发展带、浅山区发展带重点布局果品产业、休闲农业，建高速路沿线腹地蔬菜生产带，发展了多种专业生产区和各类专业乡镇、专业村、户，建立各具特色的商品生产基地，为加快农业发展方式转变和增强产业竞争力奠定了良好基础。 3．农业生产条件日斟完善，综合生产能力有不断提高。平谷区以土地整理和农业综合开发为平台，通过实施水源、供水管网、排水、田间道路、土地平整、地力培肥和生态绿化工程，全面提升农业设施水平。截至2009年底，全区各类节水灌溉面积占灌溉面积的96.5%，占种植面积的79.2%。作为农业部测土配方施肥新建示范县，平谷区完成了实验室基础设施建设，对化验设备进行了改造和更新，建立健全全区土壤肥料信息系统专业版和网络版，达到了全国先进水平。 4．龙头企业带动农民合作得到加强，农业产业化水平有所提升。平谷区通过“政府引导、龙头企业带动、合作组织推动、标准化基地联动”，在推进农业标准化生产个提升产业化水平方面取得显著成效。“十一五”期间，以峪口禽业、华裕食品、千喜鹤、老才臣、乐天华邦、超大、泰华等为代表的龙头企业迅速崛起，基本形成了“龙头企业+合作组织+基地”较完整的产业体系，行业总体水平大幅度提高。目前，全区有农产品加工企业36家，72%的农产品加工企业年销售收入超500万元。企业共有职工近万人，占全区工业职工人数的10%左右。峪口禽业和老才臣已纳入市农委重点支持上市企业计划。在龙头企业引领和带动下，平谷区各类专业协会或组织和标准化基地也有了长足进步。目前，全区已建成无公害基地15个，总面积1193亩。 （二）存在的问题 1．农业生态服务价值有待提升。诊断结果表明，平谷区都市型现代农业的生态功能较弱，处于初级阶段的前期。从平谷区应急水源地、生态涵养区功能定位来说，本区的生态农业建设还面临着耕地资源稀少、农业污染、水土流失等问题，农业废弃物资源的能源化、肥料化、饲料化和材料化等再利用的方式有待进一步探索