在发展方式转型下新生代农民工培训及其绩效研究.doc

发展方式转型下新生代农民工培训适切性和绩效研究 摘要： 近年来，民工荒已经成为制约企业发展的重要瓶颈，并直接影响我国经济结构转变发展方式的成败。而农民工自身所具备的素质能力与企业的需要不接轨是导致用工荒的重要原因。新生代农民工作为实现我国城市化、现代化重要角色，就要求农民工素质能力的提高。目前，我国政府、企业和一些地方培训机构已经在采取措施，组织引导农民工进行培训。事实上，加强对农民工的培训，一）农民工己成为促进社会改革、保持社会稳定的推动力1、我国农民工发生三大转变，已成为推动社会改革和制度创新的推动力 当前，我国农民工正在发生三大转变，即：由亦工亦农向全职非农转变；由城乡流动向融入城市转变；由谋求生存向追求平等转变。 农村劳动力向非农产业和城镇转移，是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径，是经济和社会发展的必然要求，是我国社会进步的重要标志。改革开放以来，我国通过发展乡镇企业和促进劳动力跨区域流动就业，加快了农村城镇化进程，促进了城市发展。农村劳动力转移己成为推动城乡经济协调发展的重要力量。“农民工跨地区流动就业蕴含着深刻的体制变革因素，是推动改革和制度创新的重要力量”。国务院近期关于农民工的一份调研报告说：农民工的巨大浪潮冲破了劳动力市场的城乡界限、地域界限和部门界限，使市场导向、自主择业、竞争就业的机制成为现实，促进了我国劳动力市场的发育，促进了劳动用工制度的改革，促进了政府政策法规向农民工倾斜，促进了通过市场合理配置劳动力资源机制的形成。 农民工进城打工，有利于沟通城乡关系，调整城乡社会结构，缓解农村劳动力大量过剩的矛盾，增加农民收入，缩小城乡差距，有利于整个社会的稳定和发展。2亿多农民工的背后是8亿农民工家庭，农民工的稳定对中国社会的和谐稳定举足轻重。 提高农民工素质对建设新农村具有重大意义 据国家统计局发布，多年来，全国建筑劳务经济收入一直居于农村非农收入第一位，各地发展建筑劳务经济，加强农民工培训的积极性很高。进入城市、进入建筑领域的农民工，绝大多数劳动所得带回家乡投资兴业，用新的思想观念和思维方式影响农村的生产生活，对于建设社会主义新农村具有重大意义。 （二）开展农民工培训工作对城乡经济协调发展具有重大意义 1、农村富余劳动力向城市转移迫切需要开展培训促进就业 我国是人口大国，农村富余劳动力转移就业的任务非常艰巨。目前，我国农民有1.5亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。农村劳动力素质不高，缺乏劳动技能，影响向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实现稳定就业。在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%。在2001年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占18.6%。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大。开展农民工培训已经成为农村劳动力向全职非农转变的就业关键问题。 2、已经进城务工的农民工迫切需要通过专业培训提高素质 目前，全国已经有1.1亿农民工进城务工，并己成为劳动密集行业的主力军。农民工目前在煤炭采掘业占到90%；在建筑业占到80%；在纺织业占到70%；在服务业占到60%；农民工已经成为新时期的工人阶级主体。但在政治觉悟、文化理念、专业技能、组织纪律性等各方面距离现代化的工人和将融入城市的居民来讲，有相当大的差距。除了国家政策和各级政府制定加强农民工建设的法律法规外，加强进城务工农民工培训教育是提高农民工素质的主要途径。 多年来，各级各类教育培训机构和用工单位开展了形式多样的农民工培训，取得了明显成效。但是应当看到，当前的农民工培训工作还存在认识不到位，激励政策不足以及培训资金缺乏、培训手段亟待加强和培训资源缺乏整合等问题。所有的用工企业都应当站在国家和社会发展的高度上，充分认识开展农民工培训的重要意义，从国民经济协调发展和社会稳定的大局出发，从企业长远发展的战略出发，高度重视、统筹规划，分工协作，切实做好这项工作。 （三）建筑业发展需要打造高素质的农民工建设者 1、几千万建设大军需要培养造就大批农民工管理人才和职业技能人才 贯彻落实科学的人才观，我们要坚持人才资源是第一资源的观念。目前全国建筑业使用农民工3800万人，占建筑业从业人员的80%；北京市则使用农民工近百万人，是首都建设的主力军。建筑业吸纳了大量的农村富余劳动力，他们是建设事业发展的重要力量。发挥他们的积极性、创造性，鼓励更多的农民工钻研技能、自主成才，是打造具有高素质、高技能和较高管理水平新型建筑主力军的重大历史使命。另一方面，施工总承包企业已经与以农民工为主体的劳务分包企业形成密不可分的长期协作，共同发展用工模式；对使用的农民工加强培训，提高专业技能和人员素质是“保工期、保质量、保安全、保稳定”的必然要求。 2、农民工的素质关系着建筑企业的市场竞争力和长远发展 农民