改造青州市内公园为抗震防灾场所设想.docVIP

改造青州市内公园为抗震防灾场所设想【摘要】本文是探讨抗震防灾的系列专题之一，侧重选取地震时的避难场所。青州是一个历史悠久的城市，有许多公园和人文纪念馆所，其共同特点是地面空旷，建筑物少且高度低，在作必要的改造后，如添加贮水、贮粮设备，就可以变成理想的避难场所，这是本文探讨的内容。 【关键词】青州市；抗震防灾；场所；改造 【中图分类号】TU113.6+62【文章标识码】A【文章编号】1326-3587（2012）06-0170-02 2008年5月12日是一个国人刻骨铭心的日子，发生在四川汶川地区的大地震造成了大量的人员死亡和财产损失，尽管过去了4年，在全国人民心中仍存在挥之不去的阴影。我国是多地震的国家，抗震防灾已成为我国各级政府一个认真对待的课题。学习先进国家的经验，对抗震防灾有着重要的意义。其中将城市中的公园改造成平灾结合的场所就是国外的一条先进经验，值得我们在城市建设中学习借鉴。 青州市是一个历史悠久的城市，有许多纪念性公共空间，如范公亭公园、东夷广场等，这些公共空间，平时是游人游玩休闲的地方，在地震等灾难性的事件发生时，可以作为居民临时性避难场所。对建设防灾场所，要考虑到临时的生活补给、医疗救护等设施的建设，这是本文要探讨的问题。 一、“平灾复合公园”的可行性 将公园的景观功能与防灾功能复合，一是提高公园的综合利用效率和城市抗灾能力；二是利于统筹，可基于普通公园进行改造；三是便于装备，只需添加部分应急避难设施。 1、总体布局的对应性。城市公园体系与避难所体系从性质上来说都属于城市公共空间，在形态、功能等方面有许多吻合，都要求根据城市总体规划、人口密度、建设强度、服务半径等因素形成科学合理的布局模式，各级城市公园与避难场所也有着一一对应的关系。因此，将公园的景观功能一防灾功能复合，可以形成不同类型、等级的避难场所，完善城市防灾空间体系。 2、改造建设的契合性。公园可提升周边房产价值，在城市建设中往往重视新公园建设而忽视对老公园的更新和改造，造成老公园走向衰落。尤其是老城区公园，因地块小或拆迁成本高，失去被“逐利性”美化改造的可能性，老化严重。而城市防灾减灾的难点就在人口密集的老城区。因此，城市防灾减灾规划建设与当前老公园改造有着高度的契合性，可结合老公园改造逐步展开。 3、设施应用的便利性。普通公园许多设施也是防灾避难所需设施，如草坪和广场可转变为避难救灾场所大型开放空间可作救援直升机起降场地；植被可延缓火势蔓延；透水地表可将地表水渗入地下，缓解洪涝灾害；水景设施在必要时可为避难人员提供饮用水。这些也为设施改造利用带来了便利性，提高了“平灾复合”的可行性。 二、“平灾复合公园”的建设途径 1、宏观层面—建立各类规划的协调机制。 公园若要发挥相应的防灾减灾作用，最关键在于总体层面要建立起与各类规划相协调的机制（以避免各类规划相矛盾）。改造建设应与产业布局、城镇体系、城市防灾空间体系、城市生命线体系、应急防灾工作体系（包括应急指挥机构与应急反应机制等）、预警体系、防灾地理信息体系（包括防灾数据库）等相关功能体系形成有机协调与整合。应从城市空间长远的战略布局来适时调整城市结构，从决策层次上调控城市防灾环境。 2、中观层面—形成科学合理的建设程序。 ①体系规划。当前各地为了追求土地效益最大化，往往将易发地质灾害和其它不安全地段规划建设为公园绿地。因此，改造建设除了需要与各类规划协调，还要在城市总体规划和绿地系统规划层面选点（基于安全性、可达性、有效避难性等方面），统筹布局形成层级体系。重点通过小公园和带状公园的选点改造，使其在城市合理分布，才能在城市综合防灾减灾体系中发挥应有的作用。 ②调查评估。实际上，在体系规划阶段就包含了调查评估的工作内容（选择公园、构建体系无一不是建立在调查研究的基础上），这一阶段的调查主要是对上一步工作的细化和落实，并进一步明确公园的性质及其在该体系中的定位，可能遇到的灾害分析（包括自然和人为灾害），环境分析等方面。环境分析涵盖自然环境、人工环境两方面。自然环境包括公园及其周边的地质、地形、地貌、气候、水文等因素，人工环境包括城市风口、公园现状、周边的人口密度以及避难场所、生命线系统、消防设施、潜在危险建筑和设施（如易燃易爆建筑、高压走廊等）的分布等。 ③场地规划。依据调查结果、公园规模及其在防灾体系中的定位进入场地规划。工作内容包括规划公园的出入口、避难通道、避难场所、避难设施和避难功能分区，确定避难人数、避难服务的范围，与周边避难场所间的通迅、道路联系以及平灾功能转换规划等方面。场地规划以安全性为原则，各种防灾设施的规划应当确保灾后设施能够正常使用，即使局部受灾也不会严重影响整个公园的防灾机能。