政务微博困境及应对之策.doc

政务微博困境及应对之策如果说2010年是“微博元年”的话，那么2011年则是“微博火红年”。在这一年里，微博客呈现出爆炸式的增长态势。2010年12月29日，上海交通大学舆情研究实验室发布《2010中国微博年度报告》显示，2010年，中国微博服务的访问用户规模已达到12521.7万人。[1]在不久前举行的第十一届中国网络媒体论坛上，国家互联网信息办公室副主任钱小芊表示，目前我国微博用户数量已超3亿。[2]在这庞大的微博群体中，政务微博呈现出雨后春笋般的发展态势。2011年11月14日，在商务印书馆揭晓的”汉语盘点2011”年度字词中，政务微博位居年度十大新词第四位，政务微博的热度可见一斑。但是，在繁荣发展的背后也存在着一些问题，诸如，政务微博缺位、定位不准、形式单一、互动不够、内容不够丰富等一些问题。这些问题不仅制约着政务微博的快速发展，而且影响着公众参政议政、表达民意、享受信息的热情。如何采取有效措施，解决政务微博中存在的问题，促进“官民互动、民意畅通、信息公开”，成为当前政务微博发展中的当务之急。本文拟从新闻学、传播学角度，结合政务微博运营实践，把脉政务微博存在的困境，并提出合理化应对之策。 一、政务微博的界定 在界定“政务微博”之前，首先要弄清楚微博的概念。微博，即微博客（MicroBlog）的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组建个人社区，以140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。[3]最早也是最著名的微博是美国的twitter。2007年至2009年上半年，中国也先后出现过大批微博产品，诸如饭否、叽歪、嘀咕、做啥、滔滔等等，但是真正掀起微博浪潮的还数新浪微博。2009年8月份新浪网推出“新浪微博”内测版，成为门户网站中第一家提供微博服务的网站，微博正式进入中文上网主流人群视野。 什么是政务微博，目前学术界还没有统一的定义。百度百科上是这样解释的：政务微博，是指中国政府部门推出的官方微博账户，力行“织博为民”。笔者认为，这一解释在功用和目的方面界定不够。基于此，笔者认为：政务微博是指政府部门为方便群众参政议政、公开政府信息、引导社会舆论、创新社会管理、畅通民意表达渠道、塑造政府形象而开通的官方微博账户，通过发表信息践行“织博为民”的执政理念。政务微博作为新时期、新形势下一种新的便民举措，在政府和民众之间架起了沟通的桥梁，在促进官民互动、化解社会矛盾、公开政务信息方面起到了非常积极的作用。微博迅猛发展以来，政务微博也得到了突飞猛进的发展，大江南北、长城内外，从中央到基层，各级各地的不少政府机构和官员纷纷开通了政务微博，体验新媒体带来的政务新体验。2009年下半年，湖南桃源县官方微博“桃源网”出炉，成为中国政府部门最早开通微博的政务微博。[4]紧接着云南省委宣传部的官方微博“微博云南”面世。随后，以“平安肇庆”、“平安北京”为代表的全国各地的公安微博，以及各级党政领导的微博如雨后春笋般开通。据新浪必威体育精装版数据显示，截至2011年11月初，通过新浪微博认证的各领域政府机构及官员微博已经超过18500家，其中政府机构微博9960家，个人官员微博8628个，覆盖全国34个省、自治区、直辖市及特别行政区。据统计，目前全国已有15家政府机构、9名官员的官方新浪微博粉丝数超过百万。[5] 二、政务微博发展特点 1．“信息鸿沟”仍然明显。信息鸿沟（Information Divide），又称作数字鸿沟（Digital Divide），是由“知沟”（knowledge gap）演变而来的。它最先由美国传播学者P·J蒂奇诺（Tichenor，P·J）提出，后来进一步提出“信息鸿沟”的概念，意指在不同国家、地区、行业、人群之间由于对信息和通信技术应用程度的不同以及创新能力的差别造成的“信息落差”、“知识分隔”等问题。[6]在网络时代，信息鸿沟表现非常突出。政务微博使用方面也存在着信息鸿沟现象。据2011年“政务微博年度高峰论坛出炉的首份全国政务微博年度报告”显示：从地域分布来看，北京、广东、江苏、浙江等经济较发达的省市政务微博开通数量位居全国前列。[7]从报告中，我们不难发现，政务微博使用情况受“经济决定论”影响，依然表现突出，北京、广东、江苏、浙江等经济发达地区，政务微博推广较快，使用较多；而新疆、西藏、贵州、内蒙古等经济欠发达地区，政务微博推广较慢，使用较少。 2．公安微博“三分天下”。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，社会和谐稳定的积极因素较多，但是同时发展不平衡、不协调、不可持续的问题短期内难以彻底解决，所以平安建设是当前社会管理中的重中之重。各级各地公安机关也认识到了这一点，正在通过政务微博搭建警民沟通的平台，社会公众对警务微博也