新建本科院校转型发展中存在问题探究.docVIP

新建本科院校转型发展中存在问题探究摘 要：目前，大多数新建本科院校在转型发展的过程中，还存在定位不准、特色不明和管理不畅等三个方面的共性问题。其原因主要可归结为办学条件的先天不足、办学历史的深刻影响和办学经费的捉襟见肘。新形势下，要破解这些问题，促进新建本科院校的内涵发展，不仅需要学校自身的主动作为，也需要各级政府的大力支持和社会各界的广泛参与。 关键词：新建本科院校；转型发展；问题；对策 中图分类号：G649.21 文献标志码：A 文章编号：1002－0845(2012)06－0093－03 新建本科院校是指上世纪九十年代中后期以来，在我国高等教育跨越式发展的大背景下，一些办学基础较好、办学水平较高的高职高专或成人高校通过合并、重组或独立升格、并经教育部批准而建立的本科院校。由于这类学校大多建在地方，实行“省市共建”的管理体制，因此又称之为“新建地方本科院校”或“地方新建本科院校”［1］。近年来，伴随着我国新建本科院校的蓬勃兴起，学术界对其转型发展中出现的一些问题给予了特别关注，众多学者从不同层面、不同维度对此进行了大量富有成效的研究，提出了许多有价值的观点，并产生了一些重要的研究成果，为新建本科院校的转型发展提供了理论指引。本文拟在综合借鉴其他学者研究成果的基础上，梳理新建本科院校转型发展中存在的一些共性问题，分析问题产生的原因，并在此基础上提出解决问题的思路，以期能对促进新建本科院校的转型发展有所裨益。 一、问题的揭示 新建本科院校是伴随着我国高等教育大众化产生的、以培养应用型人才为突出特点的一种新型高校。尽管经过十多年来的建设和发展，新建本科院校总体完成了由专科到本科的转变，但仔细考察当前我国大部分新建本科院校的发展现状不难发现，其在转型发展的过程中主要还存在以下三个带有共性的突出问题： 1．定位不准 高等学校的“办学定位”是指高校为明确自身在整个高等教育体系的位置，准确把握自身的角色和使命，确定服务面向、发展目标及任务而进行的一系列前瞻性战略思考和规划活动。合理的办学定位是提升学校办学理念的核心，能为学校的发展指明方向，也能够使广大教职工有明确的奋斗目标，形成共同的价值观和强烈的归属感［2］。新建本科院校在办学层次得到提升后，首要的任务就是如何在新起点上进行科学定位的问题。这不仅关系到学校的教育质量、结构和效益，也是关系到学校如何促进区域经济和社会发展的重大问题。但在具体的办学实践中，新建本科院校仍或多或少地存在定位不准的误区：一些学校在“做强、做大、追赶一流”的浪潮驱动下，忽视自身发展条件及能力，在办学定位上不同程度地出现了“攀高、求大、求全、尚名、逐利、趋同”等不良倾向，要么盲目追求学术性向传统的老牌本科院校看齐，要么认为专业与课程越实用、越职业化越好，从而影响了学校各项功能的发挥，由此又进一步导致了新建本科院校在高等教育市场上缺乏竞争力、发展困难、毕业生就业率低下等系列尴尬问题的出现。 2．特色不明 高校的办学特色是指高校在长期的人才培养、科学研究和为社会服务的办学实践中形成的、被社会公认的优于他校的稳定的办学特征、办学风格和发展方式。高等学校的办学特色不是自封的，也不是领导钦定的，而是由历史和现实的、主观和客观的、外显和内在的等多种因素综合作用，并经过长期实践而由内涵生发出来的，它具有独特性、稳定性、持久性和发展性四大特点［3］。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出，要“发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流”。新建本科院校大多是在1978年前后开办的师范专科学校的基础上组建的。不可否认，大多数新建本科院校在升本之前，都具有鲜明的办学特色，在所处的高职高专层次上是佼佼者，是有竞争力的。但是，升格为本科院校后，在本科层次上就属于新成员，面对的是许多办学历史悠久、竞争力强大的老牌本科院校，这时其原有的竞争优势就可能无法凸显或不再成其为优势。事实上，在新建本科院校转型发展的过程中，“千校一面”、特色缺失、大而全、小而全、综合性倾向严重等现象普遍存在，严重制约了这批院校的发展。 3．管理不畅 高等学校是一个复杂的系统，如何使各种资源得到合理使用并取得最优整体效益，管理是关键。对大多数新建本科院校来说，管理不畅正是其转型发展中另一个值得关注的问题。从外部管理来看，国家对高等教育的办学、行政管理和领导干部选任统得过死、权力过大，不仅《高等教育法》赋予高校的办学自主权难以真正落实，而且各级政府及其教育主管部门还通过教学科研项目、学位点及重点学科、重点实验室、基地等名目繁多的建设工程立项审批以及评估、评奖等手段，使政府行政力量介入大学管理的各个方面。而从这些政策