新形势下党报群众信访工作.docVIP

新形势下党报群众信访工作群众信访工作是我国特有的一个制度，学者称其为一种“政策回应制度”。它是通过人民群众的来信来访以及对来信来访的妥善处置，有效实现广开言路、广征民意的社会民主建设目标的一个制度化渠道。 在这样一个政策回应制度中，有着特殊社会地位、特殊社会观察角度、特殊处置手段的主流媒体——党报，无疑必须发挥更多的既上传又下达、既回应又监督的作用。 一、新形势下党报信访工作的基本原则 （一）强化责任意识 ，当好“服务员”。 当前，随着改革的不断深入和社会文明的不断发展，各种文化思潮、各种利益诉求互相纠结，各种矛盾和焦点比较突出。在协调社会各方利益、保障社会稳定过程中，人民群众来信来访制度发挥着重要作用。尤其是党报通过信访接待发现问题、通过上下沟通排解问题、通过舆论监督揭露问题等独有工作方式，使把控社会舆情、疏通信息管道、促进问题解决不致于成为“门面”、“摆设”。 党报具有三大职能：政党舆论工具、大众传播工具、社会监督工具。这些职能充分说明党报与社情民意有着天然的依从关系和上传下达的传输作用。因此，接待并处理好群众的来信来访，是党报的重要职责之一，也是党委机关报服从大局，配合党委、政府做好维护社会稳定、保障经济发展的重要环节。 群众信访，是一种无奈之举。他们为了维护切身利益，不得已找到当地政府或信访部门，以求问题的解决。在问题未能得到圆满解决时，他们怀着对党报等主流媒体的一种崇高信任的心态，诉求于党报，希望帮助他们讨回公道。 作为党报信访工作，面对这些人与事，既要设身处地为信访人排解思想隔阂，又要条分缕析找到问题形成的症结和解决问题的渠道、方法，当好“服务员”。因此，党报信访工作，是一项考验耐心、体现政策水平高低、党性原则强弱的工作。 （二）强化监督意识 ，当好“消防员”。 新的《信访条例》正式实施后，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，群众的信访去向发生了很大变化，党报来信来访较以往相对减少。面对这种变化，党报的群众信访工作已转向着重加强对舆论监督工作的研究和实践。 在党报对群众信访问题的沟通、疏导、协调不能取得及时有效的结果时，党报必须拿起舆论监督的利器，以确保群众信访工作不成为简单的“和稀泥”、“挡箭牌”、“缓冲器”。 党报采用舆论监督手段时，应该坚持既要积极，又要稳妥的方针，即坚持有利于工作，有利于全局，有利于稳定，有利于问题的解决；真实、准确、客观，不刻意炒作，防止简单化、片面性；把握好信息来源渠道，不把已经处理过的问题再拿出来曝光；多与有关政府部门沟通，从党和政府关注的工作中寻找线索；出以公心，以理服人，注意把握分寸，把握好政策界限；拓宽舆论监督的路子，变“单枪匹马监督”为“联合监督”等。 在为群众排忧解难的同时，党报应充分借助读者来信来访这个反映社情民意的“窗口”和“政治气候的晴雨表”，了解群众的意愿和要求，了解有关政策和改革措施在执行中的情况，为党和政府及有关部门科学决策提供真实可靠的情况，也为自己充分发挥“喉舌耳目”作用与功能，增添敏锐性、权威性。 （三）强化大局意识，当好“协调员”。 党中央提出：坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。并把“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党的五大执政能力之一，作为新时期的主要目标和任务。加强和改进新形势下的信访和舆论监督工作，对密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，构建和谐社会，是极其重要的一环。 基于这一认识，党报应坚持把信访和舆论监督工作放到当前我国改革发展进入关键时期这个大背景中，放到构建社会主义和谐社会这个大前提下去思考、去把握、去部署，进一步增强做好信访和舆论监督工作的使命感和责任感，全面提高处理信访问题和舆论监督的能力。 在进行内参和舆论监督的选题策划与采写实践时，要坚持牢牢把握时代主旋律，努力在增强舆论监督生命力、说服力、公信力和影响力，强化舆论监督功能上下功夫；把舆论服务融入舆论监督，实行静态监督与动态监督、实体监督与程序监督、新闻监督与言论监督“三个并举”，以“有利、有益”的原则，为构建和谐与安定的社会环境而努力。 二、新形势下党报信访工作的基本要求 党报群众信访工作是一个繁琐而持久的工作，接访者除了需要一定的政策水平和相当的党性原则外，还需要对法律、政府机构办事程序、相关政策细节获得渠道、处理问题最佳途径等，有一定认识基础和实际操作能力。如此，才能有效完成信访工作接访和处理任务。 （一）接待群众来信来访坚持做到“四心”。 一是“热心”——对待来访者像对待自己的亲友一样热情，做到让信访人出门时不再一脸愤懑。 二是“耐心”——在接待处理信访时，因部分信访人对法律不熟悉，或文