新形势下农村经济管理问题探究.doc

新形势下农村经济管理问题探究摘　要　“三农”工作是重中之重，任何时候不能放松。改革开放以来，党中央多次召开会议，对“三农”工作进行专题研究部署。但是，新形势下农村经济发展面临众多问题，强化农村经济的管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础和关键，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。关键词　农村经济　问题　对策研究中图分类号:F306.4 文献标识码：A 农村经济的发展直接影响的农村改革发展与稳定，新形势下农业农村经济发展仍面临一些问题，针对这些问题探析新形势下农业和农村经济如何科学发展，以促进农村经济健康和谐发展，促进社会主义新农村建设。一、新形势下农村经济发展面临的问题 （一）农业资金投入偏低。 一直以来，中央对农业投入都不多，86年中央财政支出中农业支出比重为13.4%，98年为10.7%，2007年为7.9%。近几年来，国家及各级政府部门对“三农”的投入有了较大幅度的增长，良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴等一系列补贴政策也得到强化，但远远跟不上农村和农业经济的发展需要。 （二）城乡居民收入差距过大。 近几年来，尽管国家强农惠农政策一直在加强，农民收入增长幅度也在加快，连续5年在6%以上，但城镇居民收入增长幅度更高，因而城乡居民收入差距仍在不断扩大。1984年城乡居民收入比为1.84:1，1994年扩大为2.86:1，到了2008年已经扩大到3.31:1。过大的城乡居民收入差距，会影响农民进行农村作业的积极性，导致很多有知识技能的农民流入城市，造成农村优秀人才的欠缺。 （三）农民文化水平偏低。 由于农村基础设施落后，教育体系不完善，以及农民传统思想的影响，认为学习用处不大，造成农民的文化程度普遍较低，加上一部分文化素质较高的农村青壮年劳动力转移到城市，使得现有农民的文化素质不能适应现代化农业经济发展的需要。 （四）农村生态环境严重恶化。 目前，很多农村为了加快城镇化和工业化道路的发展，改善经济收入水平，引进了很多污染性、破坏性的项目，直接导致农村植被破坏、水源污染、土地流失等现象。这不仅不利于农村经济的长远发展，也严重地恶化了农村原有的生态环境。 （五）农业生产分散程度高。 目前，我国农村多以家庭土地承包、农户分散经营为主，这给发展规模生产，大面积推广新品种、新技术和农机化作业带来了障碍。同时，分散化的种植以农民主观判断为主，很可能导致销不对路，各家种植种类纷杂繁多，专业化程度较低，非常不利于集体销售甚至出口，严重影响了农业和农村经济的发展进程。二、现代农村经济管理的发展方向 （一）加大资金投入力度、完善基础设施建设。 各级政府应当建立农业投入长效机制，加大对农业、水利等基础设施建设和改造中低产田的投入力度，保障投入能够长期有效。同时，根据农业经济发展的需要，进一步提高政府、财政部门对“三农”的投入比例，进一步稳定、强化和完善农业生产扶持政策等。通过加强资金投入力度，适应现代农业农村经济的发展。 （二）拓宽农民增收渠道、提高农民收入水平。 农村经济发展的主要目的就是增加农民收入，改善农民生活水准，因此拓宽农民增收渠道是农业农村经济工作的核心。一是加大方针政策对农业农村经济的支持，从拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益，稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策，加强扶贫开发工作等多个途径入手。二是加快乡镇企业结构调整和产业升级步伐，大力发展农业产业化，促进农产品的深加工增值，鼓励外出务工人员回乡创业发展。三是适当发展农村专业合作社，拓宽农民增收空间。 （三）加快发展农村教育、建设社会主义新农村。 一是加强农村基础教育设施建设，完善教育体系，使农村适龄青少年都能够得到现代文化知识的教育，具备一定的文化知识储量。二是加强对成年务农人员的文化教育和技能培训，鼓励支持创办不同形式的农业科技培训班、农业职校等，吸收农民参加形式多样的技术培训，以满足新农村建设和发展现代化农业的需要。 （四）加强农村环境保护，提高可持续发展能力。 各级领导要高度重视农业生产中资源的优化配置、高效利用和节约保护有限的土地、水等资源，大力发展生态农业，倡导应用循环经济理念，实现现代化农业生产的清洁生产和产业间的协调发展，推广资源节约型、环境保护型的生态农业模式。同时，加强水利等基础设施的建设，围绕解决防洪防涝、干旱缺水和水环境恶化三大问题，统筹兼顾，综合治理，增强农业生产抗御自然灾害的能力和实现可持续发展。最后，加强农村垃圾的治理和处理，运用沼气等生物资源，提高农业生产和农民生活质量。 （五）深化保障机制改革，发展现代农业经济。 进一步强化农村土地承包制度，严格耕地保护制度，严格农村集体建设用地制度，有效利用有限的土地资源，尽量扩大耕地面积，实现