新形势下国有企业监督机制现状及对策.doc

新形势下国有企业监督机制现状及对策摘要：本文结合近几年披露的企业中还存在的腐败现象，造成国有资产大量流失问题。就国有企业如何在社全主义市场经济条件下建立有力的监督机制，有效防止企业内部贪污腐败现象的发生，进一步深化改革、建立和完善现代企业制度这一问题进行了分析。 关键词：监督机制； 现状； 对策 中图分类号： C29文献标识码：A 文章编号： Abstract: this paper in recent years the enterprise existing in the disclosure of corruption, causing the loss of state-owned assets. On state-owned enterprise in clubs all how to socialist market economy condition build strong supervision mechanism, and effectively prevent the enterprise internal corruption happens, and further to deepen the reform, and establish and perfect modern enterprise system this problem is analyzed. Keywords: supervision mechanism; The present situation; countermeasures 正文：对国有企业执行监督机制，是防止国有资产流失和确保社会稳定的关键。当前，在国有企业中，有法律监督、党内监督、监察审计监督和职工监督等各种监督形式，可以说是建立了一整套较为齐全的监督体系，形成了一定的监督机制。但是，现有的监督机制虽然发挥了一定的作用，但并不能完全制约和遏制腐败。从近年来披露的实际情况来看，企业中还存在着腐败现象，造成国有资产大量流失。严峻的现实给我们留下了深深的思考，国有企业如何在社全主义市场经济条件下建立有力的监督机制，有效防止企业内部贪污腐败现象的发生，这是我们进一步深化改革、建立和完善现代企业制度的一个重要课题。结合几年来的思考，对这一问题作粗浅的分析。 当前国有企业监督机制存在的主要问题： 一是上级监督不到位。随着国有企业改革的一步步深化，企业自主权不断扩大，企业的经营自主权在扩大的同时也加强了企业主要领导的手中权力。同时，上级部门对企业微观管理、监督也越来越少。上级部门侧重企业(公司)的年终业绩， 而对企业领导的考核，则流于形式。加上有些党员领导干部没有充分认识到监督在企业中的重要地位和作用,对党规党法知之甚少；有的在监督问题上搞“两张皮”，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。少数领导不能正确对待监督，听不得不同意见，对监督有抵触情绪，认为监督是和自己过不去，给自己脸上抹黑。 二是同级监督难。我们的党内监督，最直接的机构是同级纪委，然而同级纪委虽有监督同级党委的职能，但实际上却在同级党委的领导下发挥作用，这在一定程度上限制了其职能作用的发挥。如有的纪检部门怕影响经济工作，深入实际主动监督不够；有的在实施监督中遇到这样或那样的困难，信心不足，不能排除干扰、知难而进，甚至半途而废。这种以小监督大的序向，必然削弱了职能监督的力度。而企业又以生产经营为中心，在权力运行的实际过程中，厂长(经理)处于企业的中心地位，企业的生产经营、人事调配和日常管理权都掌握在厂长(经理)手中，即使是经营决策，人事调动、干部任免等重大问题，虽然经过党委或党政联席会研究，但一般也是以厂长(经理)的意见为主，从而出现权力过分集中乃至个人专权的现象。这时，腐败行为就不可避免了。 三是下级监督浅。企业的纪委、监察和审计部门是厂长(经理)属下的一个处室或部门，作为被领导者要去监督领导者，难度可想而知。企业中的职工代表大会是实行民主管理的基本形式，但是职代会的监督职能很难落实到位。因为职代会什么时候召开，如何召开，不可能不经过厂长(经理)同意，起不到民主监督的作用。而一些下级由于怕领导给自己穿小鞋，怕受到打击报复，因此对上级的不良行为漠然视之。至于职工群众的监督，往往更难引起上级主管部门的重视。而且，一般职工群众对厂长(经理)处理的事情也确实不了解，不知情也就无法监督。 四是纪律监督晚。纪律监督是一种事后监督，是在问题发生以后的一种惩处手段。严肃惩处和着眼防范是开展反腐败斗争的两个重要手段。对于社会来说，依法追究党政纪律责任是完全必要的、必不可少的。但对于被监督者来说，已经造成的企业资产流失、企业倒闭破产及大批职工失业下岗的社会危害和影响，纪律监督已经是“