新形势下要高度重视并用好世界经济论坛.doc

新形势下要高度重视并用好世界经济论坛“十二五”及未来10年，是中国从贸易大国走向投资大国、从区域大国走向全球大国的战略抉择期。中国需要积极地在地区或全球范围内实行宏观经济政策的国际合作，为世界经济发展和参与全球治理做出积极贡献。认识和成功应对国际政治、经济、外交、文化、意识形态等面临的新挑战，管理好世界对中国的预期，事关中国发展大局。世界经济论坛作为非政府背景、高度机制化、关注全球公共政策、很强官方色彩的国际性论坛，对转型期的中国形成并推广国家战略具有重要意义。利用这个独特平台，参与全球战略议题设计，在宽松氛围下进行平等、自由的沟通与交流，便于协商一些重大国际问题并形成共识，为参加国际政府组织或机制的相关活动谋划话语权和影响力、维护国家利益提供智力支持。 一、世界经济论坛已成为全球治理舞台上越来越不能忽视的一支重要力量 （一）从欧洲经济管理论坛演变为世界经济论坛，紧扣时代脉搏，引领政经风潮 世界经济论坛是由日内瓦大学教授施瓦布在1971年1月推动，由440多个欧洲公司的首席执行官参加，在瑞士滑雪胜地达沃斯召开的区域性经济论坛。在名为“欧洲经济管理论坛”时主要研讨欧洲企业如何面对国际市场挑战，仅局限于管理问题。1973年石油危机后，论坛从重点关注商业和管理问题转向了关注全球公共政策。不仅探讨经济问题，也探讨政治和社会问题。至1995年，除年会外，论坛还在世界30多个国家举办了500多场区域性会议，使论坛成为全球跨国企业与政府领导人相互沟通交流的接口，在国际舞台上发挥越来越重要的作用。近年其议题包括了能源、汇率、资本市场、气候变暖、核武器扩散等。 （二）世界经济论坛日益成为协商及阐述全球重大政治、经济、外交、公共政策的独特（非正式）平台 一直以来，公众仅把论坛视为会议的组织者，随着其不断推出具有全球影响的议题，论坛从会议的组织者逐渐演进为积极探索全球治理新方案的重要平台。论坛提供的宽松环境，吸引不少重量级领导人与会。一些不便在国际组织或国际机构平台上讨论的重大问题，通过非正式、平等、自由地沟通协商后得以解决。这避开了纯粹的政府间谈判常有的弊端（名义上的谈判，实则是赤裸裸的实力较量）。例如，1982年，各国贸易部长们在洛桑举行一次会议，导致1986年发起关贸总协定乌拉圭回合。又如，1988年，在论坛的努力下，希腊和土耳其签署《达沃斯宣言》，双方从战争边缘走回和平。自2002年以来，论坛议题的数量和全球影响力与日俱增，许多议题在其倡导下逐步取得了全球性共识。 （三）世界经济论坛尽管有局限性，但仍会在未来的全球治理格局中占有一席之地 达沃斯论坛从创建之初就一直致力于影响国际政治。会议的公共议题及非公开性；全球企业和政府领导人在非公开场合做出的重要决定，试图影响公众利益，甚至影响未来趋势；企业领袖和政治领导人在国际关系中承担决策重任。这些对没有参会的企业和利益相关方是不公平的。这是其自身局限，但作为一个全球性的非国家行为体，它的形成、发展及与日俱增的影响力昭示了全球治理主体，除了传统的民族国家、国际政府组织外，国际非政府组织成为新形势下多层次、多元化、多平台参与全球治理的重要趋势。正是在推动人类社会关注全球性问题上，世界经济论坛的创设及其发挥的功能已经为全球治理机制的形成做出了重要贡献。这也是世界经济论坛可以成为协商阐释解决全球重大问题的重要平台的主要原因。达沃斯已不仅是一个例行会议的概念，而是一个由全球决策者组成的涉及众多利益相关方的网络，是一个致力于协商解决重大全球问题的独特机制。这种机制是世界经济论坛进一步发展的生命力所在，更是在全球性问题日益增多的今天为全球所需的根本原因。 二、借力世界经济论坛能更好地参与全球治理 从现有的国际治理环境看，各种平台、机制、规则及主体均在形成和创建中。G20和APEC是中国参与全球对话和国际合作的主要平台。亚太经合组织是政府背景相对较浓的国际性论坛。二十国集团目前只是发挥建设和倡议的功能。世界经济论坛作为国际性非政府组织，对处于学习阶段的中国参与全球治理具有特殊价值。中国虽不能影响世界经济论坛，也不能主导夏季达沃斯。但是，主动积极参与冬季达沃斯，积极参加夏季达沃斯全球议题设计来增加影响力是十分必要的。会议会展看上去只是一个形式，实际上是现代服务业的重要组成部分和新的增长点，是经济与社会关联性较强的产业载体，是促进科学发展、和谐发展、转变经济发展方式的重要抓手。举办国际性会议是国家和地区“软实力”的展现。中国在转型期需要学习积累经验、创新思想、谋划战略的本质需求与其国际非政府背景、很强官方色彩、探讨全球议题的功能不谋而合。历史上，一些国际会议舞台都搭建在欧洲，夏季达沃斯选择中国，有可能将中国从国际舞台边缘推向舞台中央。经营好夏季达沃斯，积极参与冬季达沃斯将大大提升中