新生代农民工职业培训常州举措.docVIP

新生代农民工职业培训常州举措常州市作为我国经济最为发达地区“长三角”的重要城市之一，集聚了来自全国各地的农民工120多万（常州市劳动和社会保障局，2010年）。按照全国新生代农民工的平均比例（61.2%）推算，常州市新生代农民工群体将会超过70万人。这样一个全新的、数量庞大而又特殊的群体，将会成为影响常州市社会经济发展和稳定的一支重要力量。进入21世纪以来，为让农民工尽早融入城市，平等享受市民待遇，常州市政府不断探索改善农民工生活保障、户籍改革、职业技能培训、农民工子女教育、农民工服务、法律援助等问题的办法和措施。 三大举措 常州市不断探索加强新生代农民工职业培训的新举措，加强对新生代农民工的培训。 大力建设新生代农民工职业培训的主渠道——新市民学校 “新市民”是指凡在城市办理暂住证后，连续工作、生活、学习一年以上（不同城市的规定有所不同），有固定住所或相对固定住所，有合法稳定的生活来源，并符合城市计划生育政策的外来务工（农）经商人员及其子女。 新市民学校就是以“新市民”作为教育对象而开设的学校。由政府部门牵头联系学校、机关部门、企业、行业组织、工会等单位多方联动、整合资源举办，采取“就近就便”的就学原则，以流动人口比较大的用工单位为母体开设学校，对零散的农民工在城郊结合地村镇、街道、社区兴办学校，主要立足于培养“新市民”面向现在和未来生活所必需的认知水平、职业知识和技能、职业心理和职业道德等综合素质。 2003年4月，常州市钟楼区在辖区内外农民工聚居地率先开办了首批11所“新市民学校”，这一举措开创了全国举办“新市民学校”的先河。2004年，中央电视台向全国介绍了“常州做法”，将之作为常州创建“学习型城市”的一个亮点和经验。仅2009年，新市民学校已经实现农民教育培训67万人次。其中，新市民教育培训7.5万人次；实用技能教育培训20.5万人次；农民创业培训8万人次；农村劳动力转移培训5.5万人次。 常州市新市民学校秉承“有教无类”的办学原则，以培养培训未来合格的市民为宗旨，教育目标和教育内容可谓“包罗万象”。综合来看，常州市在举办新市民学校的过程中，体现出三方面特点。 一是政府重视。常州市政府将新市民学校作为新生代农民工实现新市民角色转换、解决新生代农民工生计问题和创建学习型城市的有效途径和手段，在人财物等方面都给予高度重视。如常州市钟楼区成立了学校工作协调小组，宣传、综治、城管、司法、计生、工会等13个涉及外来务工人员教育、管理和服务的职能部门为成员单位，由区委副书记和宣传部长分任协调小组的正、副组长。协调小组下设办公室，明确宣传部为牵头部门，负责学校的协调、指导与督查。各街道明确专职人员负责学校的日常管理，学校所在村、社区、企业承担具体工作。 二是多方联动。从硬件方面看，首先是落实场地。常州市政府充分利用社会资源，积极与企业和相关社会团体共同确定办学地点。其次是落实经费。在无专项资金的情况下，办公经费挤出一点，政府财政申请一点，成员单位支持一点，多渠道筹集资金用于学校运作。以钟楼区为例，学校场地因地制宜，分别是企业、街道或社区居委会原有的各类会议室和活动室；所需的经费是从宣传、司法、文教、卫生、计划生育、劳动人事等相关职能部门“挤”出来的；教员除部分从学校聘请外，大部分由上述各部门按需选派。第三是落实教材。钟楼区编印了5万册《“新市民学校”百问读本》，配发到各学校，免费发放给学员。从软件方面看，首先是完善规章制度。初步构建了较为完整的新市民学校运作体系。制定了新市民学校的《管理规程》、《负责人职责》、《学习辅导员职责》等规章，政府机关与企业、培训学校等单位建立了工作联席会议和教学计划协调等制度，构建了覆盖全区、上下联动的运作网络。其次是解决师资问题。调查发现，常州市钟楼区充分利用教育培训机构、企业等人力资源，从不同的单位抽调师资。 三是内容宽泛。常州市立足于培养外来务工人员（新生代农民工）面向未来生活所必需的认知水平、职业技能、情感意志等综合素质，以“学会做人、学会生活、学会学习”三大教育板块为主线，力求使教育内容涵盖经济、文化、科技、法律、卫生、家政、生活等各类知识。与普通培训不同的是，新市民学校实行“按需教学”，根据学员的需要确定教学的内容，务求实效。 政府牵线搭桥，调动企业参与农民工职业培训的积极性 常州市钟楼区人事劳动保障局通过整合教育培训资源，创新培训方式，发挥企业资源优势，多渠道、多形式地开展农民工培训工作，提高新生代农民工的技能素质和就业能力。例如：2008年3月, 在钟楼经济开发区内的常州商隆产业用纺织品有限公司举办为期一个月的“钟楼区农民工技能培训班”，首期40多名农民工通过缝纫工技能培训和法律常识、安全意识等方面的教育，经考核合格得到相应的《就业培训结业