更新观念 把握特点 增强战时资金保障力.doc

更新观念 把握特点 增强战时资金保障力供应对象复杂、保障方式多等特点，财务部门必须针对这些特点，强化“打赢”意识，转变理财观念，采取有效措施，尤其要明确战时资金保障重点，制定战时资金保障方案，加强财务人员战时业务培训，不断增强战时财力供应保障能力。 关键词：军队财务；战时资金保障；特点；对策 战时资金保障的特点决定了财务部门必须在时间短、变化快、经费需求量大、物资供应任务重的情况下，做好各项资金保障工作。这就要求财务部门必须进一步强化“打赢”意识，针对战时资金保障特点，制定出合理的方案、预案，确保作战经费供应及时、保障有力。 一、强化“打赢”意识，转变战时资金保障观念 适应“打赢”要求，积极优化作战资金保障模式，不断增强我军在未来局部战争中的资金保障能力，是做好当前军事斗争准备的关键所在。 1．把握“打赢”的本质内涵，努力提高战时资金保障效率。“打赢”的基本内涵是通过质量建设、科技强军和改革创新，加快我军建设向质量效能型和科技密集型的转变，做好应对战时各种复杂情况的准备，提高信息化条件下的作战能力。这就要求财务人员必须用新的思维模式、新的视角重新审视战时资金保障的特点，紧紧围绕“仗怎么打，资金就怎么保障”的思路，正确处理好生活与战备、维持与发展的关系，完善资金保障手段和理财方式，努力寻求军事财力资源配置的合理方式，不断提高战时资金保障效率。 2．适应“打赢”的战略要求，进一步端正理财指导思想。现代化战争对战时资金保障提出了更高的要求。为适应“打赢”的战略目的，财务部门首先要端正理财思想，克服目前资金保障的急功近利、形式主义倾向，防止军事效益与经济效益的脱节，坚决杜绝借保障“打赢”动偏心、使偏劲、花偏钱的行为。其次，要树立“全局”观念，紧紧围绕首长的作战意图，积极协同各事业部门开展及时、全方面的资金供应保障，为增强部队的战斗力提供强有力的财力保障。三要突出保障重点，分清主次缓急，坚持一线困难优先解决，一线需要优先考虑，一线要求优先满足的原则，把资金保障做到阵地上，做到一线官兵的心坎上，确保有限的资金发挥最高的效能。 3．适应“打赢”的作战特点，及时更新应急理财保障观念。一是要树立应急保障观念，在“快”字上下功夫。财务部门必须及时了解部队面临的敌情和作战思想，打破常规，全力以赴，及时申请、受领保障任务，动用一切可能，紧急筹措经费，确保在高效的战争模式下，不断供、不漏供。二是树立“效益”观念，在提高经费使用效益上下功夫。应及时成立专门的“地方资金接纳办公室”，建立应急银行账号，确保资金来源渠道的顺通。及时采取各种手段，控制物资消耗，严格执行各项标准制度，坚持“先算后花”的原则，挖掘内部潜力，以提高效益来弥补经费供应的不足，尽可能减轻人民的负担，完成好资金保障任务。 二、战时资金保障工作的特点 1．供应需求量大，保障任务重。一是现代战争是高科技信息化战争，需要大量的资金购置高尖端武器装备和配套设施。二是作战期间，将迅速投入大量的兵力和装备，要有大量的资金对作战费、生活费、公务事业等方面的需求进行供应。三是战争开始后，必将出现装备、公路、营房等各方面的设施损坏，这就决定了需要有大量的资金投入到恢复、抢修中。因此，只有在战前准备好充足的资金，才能确保作战资金保障任务的圆满完成。 2．供应时间紧迫，保障节奏快。部队由等级战备转入开始行动的准备时间很短，作为后勤保障综合反应的资金保障，从筹备至供应必须在很短的时间内完成。在作战过程中，部队的资金需求突发性很强，特殊性较多。战斗之间的间隔往往很短，加之作战样式转换迅速，使各次战斗的经费结算，不得不在短促时间里紧张进行。 3．供应对象复杂，保障方式多。一是供应对象复杂。部队作战过程中，人员流动性大，代供、转供的情况多，任务多变，机动频繁。二是资金保障的方式多样。如联系银行划拨、现金补给；人民币补给、有价证券补给、军队补给、地方补给等。特别在战时，国家银行在部队开展工作有困难或撤离战区不能正常划拨业务时，作战所需资金将由随军银行和野战金库直接补给现金，或采取供应军用流通券、军用货币等方式进行补给。 三、提高战时资金保障力的主要措施 1．明确战时资金保障重点。应从作战全局出发，对保障重点和保障内容分主次、先后和轻重缓急，优先保障对作战进程有重要影响的保障对象和内容。从保障对象看，直接担负作战前线任务的部队是保障重点；从保障过程看，作战物资、车辆油料、装备购置是保障重点；从作战过程看，部队的给养、装备、伤病员的救治、药品的补充和抢修抢建是重点；在作战清理时，卫生防疫、现金清理、伤亡保险金的发放是重点。在资金供应中应按部队所承担的任务划分出重点保障部队，在财力、物力和人力等方面给予最大支援，做到万无一失。 2．制定战时资金保障方案。财务人员必须