XX县机关事业单位“在编不在岗”问题集中治理工作实施方案.docVIP

XX县机关事业单位“在编不在岗”问题 集中治理工作实施方案 为严肃组织人事、编制和财经工作纪律，加强人员管理，防止和杜绝少数单位及个人多领、冒领公共财政资金等问题，现就全县机关事业单位“在编不在岗”问题集中治理工作制定如下实施方案。 一、整治范围及内容 （一）本次督查范围为全县各级机关事业单位正式工作人员；乡镇大学生村官、扶贫专干。 （二）有关人员属于“在编不在岗”，主要包括以下情形： 1.在机关事业单位挂名并未实际到岗上班； 2.因旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归等原因，按照规定应当与单位终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的； 3.未经组织人事部门批准违规借调的人员； 4.长期请病假，没按规定病退，或没按规定执行病假工资的； 5.已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的； 6.受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应该停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的； 7.本人不在岗，由他人顶岗的人员； 8.领导干部免职或换届不提名的人员不正常工作的； 9.超请假批准权限，没按规定履行请销假制度人员； 10.其他在编不在岗的情形。 二、时间及步骤 此次集中治理工作自2017年8月上旬启动，12月底前结束。 （一）单位自查阶段（2017年8月1日至8月5日） 各镇（街道）、经开区、县直各单位要根据界定的“在编不在岗”情形，对照本单位编制文件、编制实名制数据库、工资表、在岗人员花名册、考勤记录等资料，全面开展自查自纠，逐一核查，登记造册,并如实填报《XX县机关事业单位人员基本情况统计表》（附件3），在本单位张榜公布，接受干部职工监督。 各镇（街道）、经开区、县直各单位将自查自纠总结材料（包括集中治理工作开展情况、机关事业单位在编在岗人数、“在编不在岗”人数及清理处理情况）及上述表格，经单位主要负责人签字并加盖公章后，连同《XX县治理“在编不在岗”工作诚信承诺书》（附件2）于8月5日前报送县委组织部XX室。其中，部门所属事业单位的自查自纠总结材料需经其主管部门审核汇总后上报。 机关事业单位主管部门要发挥管理职能，对未按要求开展自查自纠工作的所属单位，督促其限期整改；要认真审查所属单位的自查自纠材料，核对单位基本情况，对不实之处要及时纠正，防止弄虚作假。 （二）核查整改阶段（2017年8月6日至10月31日） 县组织、纪检、编制、人社、财政等部门要对“在编不在岗”问题治理情况联合进行督查，并向社会公布举报信箱、电话、电子邮箱等，受理群众举报，对收到的举报线索，要认真查处，并向实名举报人进行反馈。要根据掌握的机构编制、人员基本信息、工资统发信息等，对机关事业单位“在编不在岗”问题治理情况进行督查，对群众反映强烈的单位要重点检查。通过层层核查，做到机关事业单位“在编不在岗”问题的有关数据准、底数清和清理到位、责任追究到位。 （三）总结验收阶段（2017年11月1日至12月31日） 县督查组将适时对集中治理工作开展督查并组织验收，对整改不到位的予以通报，并责令限期整改，对相关责任人给予组织处理及党政纪处分，涉嫌违法犯罪的，要及时移交司法机关。 （四）建立长效机制 1.加强机关事业单位人事管理。严格人员考核管理，规范机关事业单位工作人员流动、退休、亡故、处分、辞职辞退、解除聘用合同等环节的管理，及时修改或核销人员信息资料，并相应调整处理有关工资待遇。 2.完善政策措施，堵住漏洞。要全面分析、查找机构编制、财经、人事等政策制度及其执行方面存在的薄弱环节，健全完善各项政策和管理制度。组织人事部门要加大对机关事业单位人事管理“进、管、出”环节的综合管理力度，严格执行公务员登记制度，建立完善事业单位工作人员实名统计制度；机构编制部门要积极推进机构编制信息公开，全面推行机构编制实名制管理制度；财政部门要加强财政资金管理；加快实现机构编制、组织、人力资源社会保障、财政等部门相关数据与信息共享和对接。 3.加强监督，让机关事业单位人员管理在阳光下运行。机关事业单位要及时采集、随时更新工作人员信息和工资信息，并在内部定期公示，对反映的情况及时进行核实处理。要加强社会监督和舆论监督，进一步健全监督举报制度，公布监督举报电话、网站，随时受理举报并及时调查核实。 三、组织领导 1.成立工作机构。成立XX县机关事业单位“在编不在岗”问题集中治理工作领导小组（附件1），办公室设在县委组织部。各镇（街道）、经开区、县直各单位也要迅速成立相应组织，制定工作方案，明确职责分工，强化工作责任，形成工作合力，精心部署落实。 2.严肃工作纪律。各级各单位要充分认识机关事业单位“在编不在岗”问题的危害性和开展集中治理工作的重要性、紧迫性。对在“在编不在岗”问题治理工作中隐瞒不