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自然灾害公共卫生状况与需求快速评估工具 Rapid Assessment Toolkit for Public Health Impacts and Needs after Natural Disaster (2011 Version) 中国疾病预防控制中心 Chinese Center for Disease Control and Prevention 2011年3月 March, 2011 前 言 我国幅员辽阔，是自然灾害频发的国家，近年来发生的南方地区低温雨雪冰冻灾害、四川汶川地震、青海玉树地震和甘肃舟曲山洪泥石流等大型自然灾害，不仅造成了巨大伤亡，而且严重影响了我国社会经济发展，自然灾害应对已经成为公共卫生应急的重要命题。灾害发生后，在各级政府的组织领导下，疾控部门在第一时间紧急动员、快速反应、克服困难、全力以赴，开展了大量卓有成效的卫生防病工作，取得了可喜的成绩。然而，随着政府、社会和公众对于灾后卫生应急的工作要求不断提高，疾控部门也面临着更大的压力和挑战。 及时、高效、准确地开展灾后公共卫生状况和需求评估是灾后卫生防病工作非常重要而且必不可少的首要环节，是灾后科学、有序地制定公共卫生策略和实施干预措施的基本前提。为满足各级疾控机构以及社区卫生服务机构对自然灾害公共卫生状况和需求现场快速评估实用工具的迫切需求，充分发挥疾控部门在自然灾害卫生防病工作中的技术支撑作用，中国疾病预防控制中心在世界卫生组织“提高自然灾害卫生应急能力”项目的支持下，组织福建、安徽、江西、四川、山东、浙江、成都等省市疾控部门的卫生应急专家，编写了《自然灾害公共卫生状况与需求快速评估工具》。本工具是在借鉴世界卫生组织和美国疾病预防控制中心灾害风险评估有关材料及文献的基础上，结合我国近年来的灾后卫生防病工作经验和成果编撰而成。该工具较为系统地总结了在灾后不同时期对不同公共卫生服务对象开展公共卫生状况与需求评估的具体方法和内容，并将评估的核心信息以独立表格方式进行呈现，为各级疾控部门和社区公共卫生服务机构开展灾后卫生防病工作提供了方便、实用的现场工具及参考表格。 自然灾害公共卫生状况与需求快速评估是一项与时俱进的工作，需要广大战斗在一线的疾控工作者不断总结和探索。由于时间仓促，编者水平有限，缺点和不足实属难免，恳请广大专家及同仁提出宝贵意见和建议，以便今后及时修订完善。 二〇一一年三月 目 录 一、概述 6 （一）定义 6 （二）目的与意义 6 （三）分类与特点 7 二、内容与方法 8 （一）评估内容 8 （二）评估方法 9 三、评估实施 11 （一）制定评估计划 11 （二）组建评估队伍 12 （三）培训评估人员 13 （四）选择合适调查方法与工具 15 （五）选取合适的抽样方法 15 （六）拟定评估工作登记表格 16 （七）准备现场使用的必要物资与安全保障措施 16 （八）现场调查 17 四、数据分析与报告撰写 18 （一）数据的整理和分析 18 （二）报告的撰写 19 （三）最终报告 22 （四）评估报告的呈报 22 五、评估结果的利用 22 （一）分发对象 22 （二）表达形式 22 （三）分发渠道 23 六、评估工具 23 表1 灾区公共卫生状况与需求评估表（县级及以上行政区划使用） 23 表2 灾区公共卫生状况与需求评估表（乡镇行政区划使用） 25 表3灾区公共卫生状况与需求评估表（安置点或居住点使用） 27 表4安置点医疗及公共卫生服务能力评估表 29 表5 安置点食品卫生状况与需求评估表 30 表6 安置点饮水与环境卫生状况与需求评估表 32 表7 灾区安置或居民点媒介生物评估表 34 表8 灾区居民健康与卫生需求评估表 35 表9 灾区居民卫生防病知识需求评估表 37 表10 灾区居民心理状况与需求评估表 39 附件：问卷库 45 一、概述 我国幅员辽阔，是自然灾害较为频发的国家，近年来，地震、泥石流、水旱灾害等自然灾害不仅造成了人民群众的财产损失，严重影响我国社会经济发展；而且还造成大量的人员伤病和死亡，严重威胁人民群众的身心健康，自然灾害应对已经成为卫生应急的重要命题。 灾害发生后，卫生应急工作面临着“治伤者病痛——医疗救援”和“保生者安康—