201018·纪检组澳大利亚培训报告5.doc

赴澳大利亚“建立健全惩治和预防腐败体系培训团” 培训报告 为学习借鉴发达国家惩治和预防腐败工作的先进经验，进一步完善部及部属单位行政监察体制机制，提高监察部门履职水平，2012年10月13日至11月2日，驻部纪检组监察局组织部分部属单位纪检监察干部赴澳大利亚开展建立健全惩治和预防腐败体系专项培训工作。现就培训情况报告如下： 一、培训基本情况及主要特点 （一）领导高度重视，培训准备充分 培训团由来自部属长航系统、海事系统、救捞系统、船级社系统、大连海事大学、天津水运工程科学研究院、长江口航道管理局等单位的25名纪检监察干部组成，周亚金专员任团长。其中，男性20名，女性5名；局级领导干部6人，处级领导干部14人，科级人员5人；88%的培训学员来自基层各单位。 驻部纪检组监察局领导高度重视本次赴澳培训，钟华局长在百忙之中抽出时间参加培训团预培训会，并对全体学员提出“四讲”要求：一是要讲政治，要按照国家大政方针回答问题和沟通交流；二是要讲学习，要认真听讲，善于思考，从老师授课和公务活动中汲取宝贵知识；三是要讲团结，团员要坚决服从团长的领导，积极配合团长工作，彼此之间互相关心；四是要讲节俭，节约不必要的开支。部人事劳动司和部外事服务中心的领导详细介绍了出国培训要求和外事纪律等相关内容，为学员顺利适应澳洲生活、认真培训奠定了良好基础。 （二）学习内容针对性强，培训收效明显 这次赴澳培训既重视理论培训，又组织开展了多次公务活动。在墨尔本大学进行的集中授课中，大卫?特雷格教授对腐败的成因和危害进行了深入分析，介绍了澳大利亚公共管理模式的变化和发展。托尼?比利教授介绍了澳大利亚在防治腐败方面所采取的各项有效措施。大卫?高博讲师对澳大利亚在政府部门建设项目中广泛使用的门槛审查技术、潜在风险评估工具及其效果进行了分析阐述。在公务活动中，新南威尔士州CASEY市政厅分管投诉受理的罗伯特官员向学员们介绍了该市受理群众投诉及保护举报人的基本情况。澳中发展基金会约瑟夫主席介绍了澳大利亚的基本监督体系。透明国际组织何智明教授介绍了国际透明组织的内部结构及运作模式。悉尼隧道管理公司和CGI咨询公司分别介绍了本公司参与项目建设及管理的相关情况。 通过培训，学员们了解了澳大利亚政府部门行政监察体制机制和相关法律法规，学习了各级监督部门履行职责和惩治腐败的具体措施，吸收了澳大利亚在反腐倡廉宣传教育、制度约束、惩治腐败等方面的宝贵经验。特别是澳洲政府针对大型基础设施建设项目和政府采购进行量化监管的作法，对有效预防交通运输系统基础设施建设中的廉政风险有着良好的学习和借鉴作用。 （三）学习交流氛围好，严格遵守组织纪律 培训学员都非常重视这次学习机会，在集中授课和参加公务活动培训期间，大家认真听取老师的讲解和相关人员的介绍，积极思考，周亚金团长带头踊跃发言提问，有些英语基础较好的学员还直接与对方进行面对面沟通，体现出了良好的学习态度和扎实的业务水平。在澳大利亚学习期间，团内按照各系统分成小组，组织了2次学习讨论，周亚金团长、高建光副团长、许民强副团长等领导结合自己平时工作中的思考，对照学习培训的内容，发表了很多好的意见和建议，帮助大家进一步理解培训内容，促进理论联系实际，提高工作水平。 培训期间，全体学员严格遵守作息时间和课堂纪律，没有擅自外出等违纪情况。学习之余，学员非常尊重澳大利亚当地各项规定及生活习俗，不在公众场合抽烟，尊重老师和随行服务人员；学员之间坚决服从团长的领导，互相关心、互相照顾，表现出了良好的精神状态和较高的组织纪律性。 二、澳大利亚惩治和预防腐败工作的基本经验 澳大利亚社会认为，腐败是为了个人利益而滥用公权力，会产生扭曲市场、影响资源合理配置、降低国际贸易及外国直接投资、严重削弱政府公信力、损害国家声誉等严重后果。为此，澳大利亚对腐败行为采取“零容忍”原则，出台《国家反腐败计划》对惩治和预防腐败工作进行全部部署，采取多项措施打击腐败，并获得良好成效。在国际透明组织发布的2011年全球清廉指数排名中，澳大利亚位列第8，是全球最清廉的国家之一。通过学习考察，我们认为澳大利亚在惩治和预防腐败体系建设中具有以下几方面的特点和经验： （一）法律体系完备，为反腐败工作奠定坚实制度基础 历经多年发展，澳大利亚针对公务员行为的规范和监督已经形成较为完备的法律体系。《公务员行为准则》、《禁止秘密佣金法》等法律明文规定：任何公职人员不得利用职权牟取个人私利，公职人员有义务向其部门首长报告任何可能与其公职发生冲突的直接或间接的利益关系，不得从事可能损害或影响行使职权的第二职业，除特许外不得担任公司董事等职务，不得利用职权范围掌握的信息牟取利益，不得私自接受馈赠等。2007年新修订的《公务员法》明确要求，公务员必须合理利用公共资源，不得侵占公共财产，不得透露虚假信息。澳大利亚