20世纪90年代美国基础教育管理政策发展解析.pdf

年第 期 外国教育研究 ， 2008 10 No.10 2008 第 卷总第 期 35 220 Studies in Foreign Education Vol.35 General No.220 20 世纪90 年代美国基础教育管理政策 发展解析 杨慧敏 （华南师范大学国际与比较教育研究所，广东广州 510631 ） ［摘 要］ 世纪 年代，在美国基础教育改革与发展进程中，随着新课程标准运动的推 20 90 进以及教育绩效责任制管理政策的实施，联邦、州、地方学区三级教育行政管理在角色、权力、职 责等方面发生了极大的变化，各种矛盾、冲突也不可避免。 处理集权与分权之间的冲突与协作， 针对教育管理政策实施中凸现出来的问题以及相关政策要素进行重新的整合，加强“ 自上而下， 自下而上”相互合作是美国基础教育管理政策发展的趋势所在。 ［关 键 词］ 美国；联邦政府；州政府；地方学区；角色；权力 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） G47 A 1006-7469 2008 10-0030-06 美国教育实行地方分权管理体制， 管理发展 的《2000 目标：教育美国法》 以及2001 年 G.W.布 教育的权力和职责一直都是由州和地方政府来承 什总统提出的《不让一个孩子落伍》 的教育改革法 担的。 1958 年，《国防教育法》颁布以后，联邦政府 案，所反映出的教育改革政策目标是一致的，其基 通过立法和提供教育经费等途径开始加强对基础 本政策导向是为美国教育制定国家教育目标，在 教育的引导和控制，特别是 世纪 年代以来， 全国范围内保障教育平等、促进教育卓越，提升美 20 90 联邦对基础教育的影响和引导的力度逐渐加大， 国教育质量。 因此，提升美国中小学教育质量，关 这虽然并没有降低和减少州和地方控制教育的责 注少数族裔和弱势群体学生的学业提高， 追求优 任，但美国基础教育管理政策却随之发生了变革。 质教育， 成为了美国最近十多年来基础教育改革 目前美国教育管理正经历从15 000 个学区的地方 与发展的行动准则， 追求教育优异目标开始在美 性控制向州和联邦控制的转变， 美国教育传统所 国教育实践中行动起来。 州政府试图尝试在教育 形成的“地方负责经营管理，州承担主要责任，联 管理中引入绩效管理的机制，通过借助、协调地方 邦施加广泛影响” 的管理格局正面临着巨大的挑 政府、联邦政府的职责以及市场的影响，共同推动 战。 本文试图从教育政策视角对这些变化、矛盾及 基础教育的改革与发展。 但伴随着这些教育改革 冲突进行剖析， 并对变革后教育管理政策实施过 措施实施， 在基础教育行政和决策系统中必然就 程中凸现出来的问题以及政策发展趋势进行探 会涉及到如何处理集权、分权的问题，因为这些教 讨。 育改革政策的实施必然引起地方学区、 州和联邦