采砂对河道的影响分析及治理措施研究.pdf

维普资讯 第 25卷 第 2期 重 庆 交 通 学 院 学 报 2006年 4月 、，01．25 No．2 JOURNALOFCHONGOING JIAOTONG UNIVERSITY Apr．，2006 采砂对河道的影响分析及治理措施研究 刘 蓉 ’，钱兆燕2，赵志舟 ’ 1．重庆交通学院，重庆 400074：2．绍兴航运管理处，浙江绍兴 312000 摘要：阐述了河道采砂现状及采砂管理中存在的问题，分析了无序采砂的不利影响；总结了采砂管理中存 的问 题、为了实现河砂的可持续性科学开采，提IlJ了以下治理措施：火力推广用人工砂替代天然砂，减少河砂需求压 力 {调整河道采砂的收益牢，控制采砂船只数量和规模，引导采砂经营活动，减少河道采砂管理的压力；推广长 江干流河道采砂管理制度，制定科学合理的开采规划；加大采砂管理执法力度，严厉打击非法采砂． 关 键 词：河道；采砂；管理 中图分类号：TD872~．8 文献标识码：A 文章编号：1001．716X(2006)02．0146．04 1 河道采砂现状 查制度 经‘过相关水行政主管部 门的共 同努力，长 1998年国家开始实施投资拉动政策，建筑市场 江河道非法采砂活动 已得到有效遏制 但长江非法 陡然活跃，砂右料作为不可或缺的主要建筑材料， 采砂现象仍时有发生，其他河流的非法采砂行为也 需求量猛增．2004年 1～4月我国水泥销售2．54亿t， 还没有得到全面治理． 由此推算砂石的销售量在 l5．24亿 t以上，其 中大量 2 非法采砂造成的不利影响 的建筑用砂来 自天然河道的开采．1991年以来上海 2．1对河势、堤防安全及防洪的影响 建材市场年售砂量约在 2000~3000万 m 之间，其 无序采砂有时形成河床散乱的采砂深坑，或在 中80％取 自长江中游河段．近年来，囚周边国家和 采砂后形成砂堆、修筑运砂道路，影响河道的泄洪 地区限制开采砂石或资源枯竭等原因，我 国砂石山 能力．河砂过量开采，会导致河床发生变形，使河 口量增长较快．砂石出口一般集中在广东、福建、 势向不利方 向演变．如南京炼油厂在八封洲下游龙 浙江等沿海地区，据不完全统计，仅福建闽江地区 潭水道上世纪7O年代来护岸整治1：程使河势比较稳 售往台湾的黄砂 由1996年的5O万m ，增加到 1999 定，主流被左岸节点 “拐头”跳 向右岸，在新港区形 年的近 800万 m ． 成深槽对码头运行十分有利．近年来数百条采砂船 对河砂的大量需求导致其价格上涨，一些单位 在拐头下游非法采砂 ，使主流偏 向左岸，河势发生 和个人受利益驱动，无证、超范围、超深度、乱挖 了改变 (图1)． 滥采河砂．由于多头管理，法规制度不健全，缺乏 当采砂坑距离堤脚较近、采砂 的深度过大时， 科学合理的采砂规划的指导，地方保护、监督执法 在水流作用下砂坑范围会扩展，造成河床下切，危 不严，采砂管理局面混乱，非法采砂形式严峻．1996 及堤防安全．长江湖北浠水县代家训河段 、江西九 年江苏省首先：宣布长江江苏段禁止采砂两年， 江河段 以及安徽繁 吕、芜湖河段均曾冈采砂不当而 1998~2001年江苏、安徽、湖北省、江西四省先后 导致长江堤岸多次坍塌． 宣布在长江河道全线禁_l1-_采砂作业．与此同时制定 2．2对航运的影响 了 《长江河道采砂管理条例》及相应的管理办法， 无序采江在一定程度上改变 了河床和水流走 编制了采砂规划，明确了水行政主管部门的统一管 向，破坏了航槽 的稳定性，航道条件恶化．有些通 理和监督检查职能、采砂规划与审批、采砂许可证、 航河段枯期通航流量较小，采砂多在枯水季：1进行， 河道砂石资源费的缴纳、采砂活动的管理和监督检 采砂形成了新的窜沟，使枯水水流分散，导